國務院新聞辦公室于1月11日上午舉行發布會，請國家衛生計生委副主任王培安、計劃生育基層指導司司長楊文莊先生介紹實施全面兩孩政策改革完善計劃生育服務管理的有關情況，并答記者問。
對于如何解決1300萬“黑戶”問題，楊文莊表示，黑戶問題成因非常復雜，目前“黑戶”中由于政策外生育子女未落戶的很少，下一步將繼續指導地方衛生計生部門將計劃生育政策與戶口登記脫鉤。
楊文莊認為，黑戶問題成因非常復雜，其中有一部分是由于政策外生育子女沒有落戶，有的是在父母外地生了孩子沒有及時返鄉落戶，另外還有其他因素。未來，國家衛計委將繼續指導地方衛生計生部門將計劃生育政策與戶口登記脫鉤。
楊文莊還透露，經過公安部門這幾年集中清理“黑戶”的問題，2010年第六次人口普查發現的1300萬人沒有戶口的問題絕大部分都已經解決，這其中由于計劃生育因素沒有落戶的很少。
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