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就在人民幣多空激戰的空隙,中國最大的外匯機構完成了一次重要的人事更迭——52歲的央行副行長潘功勝走馬上任國家外匯管理局局長,成為這個管理約3.4萬億美元外匯儲備機構的新掌門人。
原本他能操盤的資金還能更多。但在此之前18個月之間,中國的外匯儲備已經從3.99萬億美元縮水至約3.3萬億美元;在2015年,更出現了前所未有的外儲連續逐月下滑的現象:從2015年5月開始,我國外匯儲備出現連續5個月下降,進入10月、11月則呈現有升有降的明顯雙向波動態勢。
中國國際收支經常項下和資本項下“雙順差”被國際收支進入“單順差”取代,這或許將是潘功勝上任后面臨的新常態。在中國強調“走出去”的背景下,如何在外儲安全與外匯資金有效應用之間進行平衡,或成為這位新掌門的考題。
第一把火:嚴控虛假貿易融資
阻擊虛假貿易融資是潘功勝就任后的第一把火。
2016年1月14日,國家外匯管理局網站上發出了一條醒目的消息——《國家外匯管理局關于印發〈貿易信貸調查制度〉的通知》發布,將對貿易信貸調查制度進行修訂。
盡管這項規定將從2016年8月1日起才正式實施,但不難看出打擊虛假貿易融資已經被提前部署。
從歷史經驗看,虛假貿易融資歷來是包括熱錢在內外匯“出逃”的常規途徑。據業內人士透露,通過偽造企業出口貿易項目,利用進出口合同騙取外管局核準的外匯結算額度,進行跨境付款,甚至通過偽造進口貿易虛假融資實現外匯轉移。
中國海關總署最新數據顯示,2015年12月,按美元計價,中國12月出口同比下降1.4%,好于預期和前值;12月進口同比下降7.6%,較前值也明顯改善。而按人民幣計價,12月進口下跌4%,為2014年12月以來最小跌幅;當月出口則同比上漲2.3%,是2015年2月以來同比首次上漲。如果從貿易對手看,在當月,中國內地與香港之間的進出口貿易均創下了最近三年來的最好紀錄:中國內地對香港出口同比上漲10.8%,總值高達460億美元;中國內地從香港的進口則飆升65%,總值達到21.6億美元。
只是值得疑惑的是,這個突然出現的貿易井噴竟然出現在全球貿易景氣陷入“冰點”之時。目前海關出口先導指數、波羅的海指數均處于歷史低點。一個合理的解釋是:2015年8月11日再度啟動匯改之后,境內外匯差較大,以套利為目的的虛假貿易開始上升。
由此不難看出通過嚴控打擊虛假貿易,維護外匯秩序穩定,已經成為這位新掌門的出擊重點。
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