中商情報網訊：為充分發揮投資推廣工作對經濟社會發展的推動作用，促進更多高端要素和資源集聚深圳，加快建設全球重要的創新中心、金融中心、商貿中心城市，近日，深圳市商務局發布《深圳市關于圍繞構建新發展格局招大商、招優商、 招好商行動方案（2021-2025年）（以下簡稱《行動方案》） ，公開征求社會公眾意見。

《行動方案》從完善頂層設計、聚焦重大項目、豐富形式內容、強化要素保障4個方面，提出了23項工作任務。

第一部分 完善頂層設計，增強全市投資推廣統籌與合力。共5條，主要內容為：強化招商引資“一把手”工程，完善現有機制，成立“深圳市投資推廣工作領導小組”，夯實招商引資“全市一盤棋”格局，形成市區兩級形成合力，借助先行示范區改革試點優勢，打造符合深圳城市定位的招商引資體制機制。實行“管產業也要管招商”機制，各產業部門深入開展產業研究，緊抓產業鏈的關鍵環節、空白領域，明確重點企業技術優勢、地域分布及招引策略，有針對性地開展產業精準招商。建立招商引資信息共享機制，形成工業、商業用地信息共享機制，切實提升重大產業項目招商工作成效。健全重大招商引資項目督辦落實機制，將招商引資工作作為全市重點工作之一，抓任務分解、抓督辦落實。

第二部分 聚焦重大項目，推動構建優質產業生態體系。共7條，主要內容為：引進重大項目做強實體經濟，緊盯新技術、新業態、新模式，瞄準世界500強企業、央企、中國企業500強、民營企業500強、獨角獸企業等精準招商。引領總部經濟發展壯大，落實總部經濟政策、跨國企業設立總部政策，重點開展總部經濟招商。加強我市重大制造業項目招商工作力度，按照工業投資“版圖”，繪制招商“線路圖”。招研引智打造創新生態，引進具有高成長性的科技創新型企業以及擁有關鍵核心技術的研究機構、科研團隊等創新資源。制定精準招商目標企業清單，針對產業鏈的關鍵環節、空白環節，按照國外、市外兩個維度梳理制定產業鏈關鍵卡點招商目標企業清單。進一步提高土地資源供給質量及利用效率，對于領導小組認定的重大招商引資項目給予優先供應用地。

第三部分 豐富形式內容，持續提升城市招商推廣水平。共5條，主要內容為：舉辦境內外投資推廣活動，重點面向歐美等發達國家和地區，科學制定全市境內外招商計劃。進一步拓展全球招商網絡，打造全球多層級招商體系，豐富海外招商網絡。加大重點區域招商力度，制定各重點區域產業指導目錄、準入標準，有針對性的精準招商。繼續打造投資推廣品牌園區，梳理認定一批投資推廣國際化重點園區和產業鏈專業園區。打造國際投資推廣平臺，推進我市投資推廣工作“放管服”改革，構建全市創新型投資推廣體系。建立全方位城市營銷推廣體系，充分利用各類互聯網平臺，豐富、充實招商、推廣的形式和內容。

第四部分 強化要素保障，有力支撐全市投資推廣工作。共6條，主要內容為：推動成立社會化招商引資機構，鼓勵具有市場化招商經驗的專業團隊和機構全面參與招商工作。發揮政府投資基金引導帶動作用，完善招商工作與基金聯動機制。探索設立全市招商引資工作考核機制，將年度招商引資任務列入市委、市政府重點工作或專項工作督辦。以結果為導向，由市招商引資領導小組辦公室定期檢查各項指標任務完成情況，作為各級責任單位績效考核依據之一。加大經費保障和人才隊伍建設力度，提升全市各級招商引資工作人員業務水平。加強招商誠信建設工作，著力打造依法依規、公開透明、競爭有序、服務高效的營商環境。激發全社會招商活力，鼓勵社會機構積極引薦并推動國內外大型企業項目投資深圳。

深圳市關于圍繞構建新發展格局招大商、招優商、招好商行動方案（2021-2025年）（征求公眾意見稿）全文

為貫徹構建以國內大循環為主體，國際國內雙循環相互促進新發展格局，落實習近平新時代中國特色社會主義思想以及總書記對廣東、深圳重要講話、重要指示批示精神，深入推進粵港澳大灣區、深圳先行示范區建設和深圳綜合改革試點，充分發揮投資推廣工作對經濟社會發展的推動作用，促進更多高端要素和資源集聚深圳，加快建設全球重要的創新中心、金融中心、商貿中心城市，特制定本行動方案。

一、完善頂層設計，增強全市投資推廣統籌與合力

（一）強化投資推廣“一把手”工程。繼續完善現有工作機制，成立由市主要領導任組長，各相關副市長任副組長，成員由市招商統籌部門、產業主管部門、前海管理局、各區政府（大鵬新區管委會、深汕特別合作區管委會）、政府投資基金和專業機構等單位主要領導組成的“深圳市投資推廣工作領導小組”（簡稱“領導小組”），作為市政府議事協調機構，統籌指導全市招商引資工作，召開年度議事會議，領導和部署年度投資推廣任務，推動解決工作中的重大問題，研究落實全市招商考核機制。領導小組辦公室設在市商務部門，負責領導小組日常事務。（責任部門：市商務局、各相關成員單位）

（二）夯實投資推廣“全市一盤棋”格局。繼續優化市、區一體投資推廣機制，領導小組下保留并完善深圳市大型企業引進專責工作小組（簡稱“專責小組”）制度，負責統籌全年大型企業引進以及全球招商大會項目落地工作，研究解決項目落地過程中的具體問題和困難；市直相關部門從產業發展、項目引進、投資者服務等環節，根據自身職責做好政務服務工作及本產業、本行業招商工作，以優良的營商環境吸引外來投資；前海管理局、各區（大鵬新區、深汕特別合作區）圍繞本區域重點發展區域和產業，統籌做好區內招商引資工作；市區兩級形成合力，夯實投資推廣工作“全市一盤棋”。（責任部門：市商務局、發展改革委、科技創新委、工業和信息化局、規劃和自然資源局、生態環境局、住房建設局、交通運輸局、文化廣電旅游體育局、衛生健康委、國資委、市場監管局、地方金融局、前海管理局、貿促委、工商聯、各區政府、大鵬新區管委會、深汕特別合作區管委會）

（三）實行“管產業（行業）也管招商”機制。市發展改革、科技創新、工業和信息化等產業主管部門以“鏈長制”等產業發展政策為基礎及牽引，圍繞集成電路、5G、8K、人工智能、生物醫藥、智能網聯汽車等重點產業鏈，深入開展產業研究，緊抓產業鏈的關鍵環節、空白領域，明確重點龍頭企業技術優勢、地域分布及招引策略，開展產業精準招商，以存量引增量、用增量促存量；市規劃和自然資源、交通運輸、商務、衛生健康、國資、文化廣電旅游體育、地方金融監管等行業主管部門做好行業內重大招商項目引進扶持工作；各部門要立足本部門負責重點產業和行業的特點，制定產業發展和支持政策時要納入項目落戶獎勵等招商政策并牽頭落實，整體提升我市產業招商政策吸引力。（責任部門：市發展改革委、科技創新委、工業和信息化局、規劃和自然資源局、交通運輸局、商務局、衛生健康委、國資委、文化廣電旅游體育局，地方金融局）

（四）建立招商引資信息共享機制。領導小組成員單位間應主動共享重大產業招商項目招商線索，形成重大產業招商項目共享機制，切實提升重大產業項目招商推進合力和成效，并定期向領導小組辦公室反饋；市規劃資源部門要加快工業用地整備、入庫工作，真正實現“土地等項目”，形成工業、商業用地信息分享機制，并定期向領導小組辦公室反饋；領導小組辦公室收集匯總后，統一報送市政府以及推送至相關成員單位。（責任部門：市商務局、規劃和自然資源局）

（五）健全重大招商引資項目督辦落實機制。領導小組辦公室牽頭制定全市各部門、各區年度招商引資任務分解和指引，開展重大招商引資項目落地督辦工作，經市政府審定后，定期向項目牽頭單位發送督辦文件，切實推動我市重大招商引資項目較快較好落地。（責任部門：市商務局、發展改革委、科技創新委、工業和信息化局，規劃和自然資源局、國資委、前海管理局、各區政府、大鵬新區管委會、深汕特別合作區管委會）

二、聚焦重大項目，推動構建優質產業生態體系

（六）引進重大項目做強實體經濟。緊盯新技術、新業態、新模式，瞄準世界500強企業、央企、中國企業500強、民營企業500強、獨角獸企業等，統籌全市各產業部門、各區（大鵬新區、深汕特別合作區）主動出擊，精準招商，為我市經濟、產業高質量發展發展提供新動能，助力深圳建設成為具有全球影響力的科技和產業創新高地。（責任部門：市商務局、發展改革委、科技創新委、工業與信息化局、前海管理局、各區政府、大鵬新區管委會、深汕特別合作區管委會）

（七）引領總部經濟發展壯大。落實總部經濟相關政策，重點開展總部經濟招商，推動一批在全球范圍內配置資源要素、具備跨國經營能力的大企業來深設立綜合型總部、功能型總部、區域型總部。（責任部門：市發展改革委、商務局、前海管理局、各區政府、大鵬新區管委會、深汕特別合作區管委會）

（八）加強重大制造業項目招引。加強我市重大制造業項目招商工作力度，按照工業投資“版圖”，繪制招商“線路圖”，制定實施年度重大項目引進計劃，針對性開展制造業重大項目精準招商。（責任部門：市工業和信息化局、商務局、前海管理局、各區政府、大鵬新區管委會、深汕特別合作區管委會）

（九）招研引智助力創新生態。堅持創新驅動發展戰略，積極落實我市人才引進政策，引進具有高成長性的科技創新型企業以及擁有關鍵核心技術的研究機構、科研團隊等創新資源；持續引進國家級、省級重點實驗室，打造實驗室集群；引進芯片交易中心、電子元器件交易平臺；以重點實驗室集群和重大平臺集聚效應帶動招商。（責任部門：市科技創新委、工業和信息化局、商務局、人力資源和社會保障局、前海管理局、各區政府、大鵬新區管委會、深汕特別合作區管委會）

（十）制定精準招商目標企業清單。各產業（行業）主管部門、各區年初要針對本產業（行業）、本區域的重點產業關鍵環節、空白環節，梳理制定重點招商目標企業清單，開展精準招商，領導小組辦公室匯總相關情況后，報送市政府研究審議。（責任部門：市發展改革委、科技創新委、工業和信息化局、規劃和自然資源局、交通運輸局、商務局、文化廣電旅游體育局、地方金融局、前海管理局、各區政府、大鵬新區管委會、深汕特別合作區管委會）

（十一）落實重大項目用地用房保障。進一步提高土地資源供給質量，提升土地資源利用效率，對于領導小組認定的重大招商引資項目給予優先供應用地；建立完善產業用房分類分級管理機制，加大標準廠房、創新型產業用房籌集力度，促進產業用房租期和租金穩定。（責任單位：市規劃和自然資源局、科技創新委、前海管理局、各區政府、大鵬新區管委會、深汕特別合作區管委會）

（十二）做好全球招商大會洽談簽約項目報送落地工作。以全球招商大會為節點，做好會前洽談簽約項目報送，以及會后項目落地工作；加強跟蹤督辦機制，根據“項目專班”“一企一檔”原則，明確責任領導及專人跟進，建立工作臺賬，壓實主體責任；領導小組辦公室定期收集、報送項目進展情況，統籌推動項目早落地、早建設、早投產、早運營。（責任部門：市商務局、各洽談簽約項目責任單位）

三、豐富形式內容，持續提升城市招商推廣水平

（十三）舉辦境內外投資推廣活動。圍繞打造全球重要創新中心、金融中心、商貿中心目標定位，結合我市產業發展導向及前海管理局、各區（大鵬新區、深汕特別合作區）產業布局，重點面向歐美等發達國家和地區，科學制定全市境內外招商計劃；市商務部門要舉辦好全球招商大會，各產業部門要做好重點產業宣傳推介，各區政府（大鵬新區管委會、深汕特別合作區管委會）要開展好轄區營商環境及重點產業推介，集中優勢資源和力量招商，每年赴境內外共同開展投資推廣活動。（責任部門：市商務局、發展改革委、科技創新委、工業和信息化局、規劃和自然資源局、交通運輸局、文化廣電旅游體育局、地方金融局、前海管理局、各區政府、大鵬新區管委會、深汕特別合作區管委會）

（十四）拓展全球投資推廣網絡。打造全球多層級投資推廣體系，豐富海外招商網絡，以市駐海外經貿代表處為核心據點，在代表處所覆蓋區域增設聯絡點，增強代表處輻射能力；通過服務互換和購買服務等形式與投資促進專業機構合作，在全球主要發達地區布局網點開展招商；與海內外商協會聯系互動，拓展全球主要城市投資促進渠道。（責任部門：市商務局、前海管理局、各區政府、大鵬新區管委會、深汕特別合作區管委會）

（十五）加大重點區域招商力度。市重點區域總指揮部要做好全市重點區域的招商統籌和指引工作，各重點區域分指揮部根據規劃定位和產業發展方向，制定各重點區域產業指導目錄、準入標準，瞄準重點產業和企業，組建招商團隊開展有針對性的精準招商，同時要制定區域內招商引資優惠政策，舉辦投資推廣活動，切實做好區域內招商引資工作；市商務部門要根據各重點區域特點，引導重點招商項目落地全相關重點區域。（責任部門：市發展改革委、各重點區域分指揮部、商務局）

（十六）繼續打造投資推廣園區品牌。市商務部門要統籌前海管理局、各區（大鵬新區、深汕特別合作區）梳理認定一批投資推廣國際化重點園區、產業鏈專業園區和重點產業園區，加強園區招商功能，以園區促招商、以招商帶園區，對招商成效顯著的園區給予支持。（責任部門：市商務局、前海管理局、各區政府、大鵬新區管委會、深汕特別合作區管委會）

（十七）打造國際投資推廣平臺。推進我市投資推廣工作“放管服”改革，以政府主導、市區共建、社會化運營為原則，打造投資推廣通用型服務平臺，協助解決來深投資企業籌備期辦公場地、落戶注冊、政策咨詢等前期服務難題,加快推進重點企業落地速度，構建全市創新型投資推廣體系。（責任部門：市商務局、前海管理局、各區政府、大鵬新區管委會、深汕特別合作區管委會）

四、強化要素保障，有力支撐全市投資推廣工作

（十八）推動成立市場化招商引資機構。探索社會主義先行示范市場化招商體制，鼓勵具有市場化招商經驗的專業團隊和機構全面參與招商工作發揮市場化招商機構在區域產業集聚和升級轉型方面的專業優勢；鼓勵各區（大鵬新區、深汕特別合作區）、街道、產業園區采用市場化手段，形成統籌指導市場、市場提升統籌的良性專業化招商格局。打造全市社會化、專業化、系統化招商新格局，服務粵港澳灣區經濟發展全面升級。（責任部門：市商務局、前海管理局、各區政府、大鵬新區管委會、深汕特別合作區管委會）

（十九）發揮政府投資基金引導帶動作用。完善招商工作與政府投資基金聯動機制，加強與重大產投、引導基金和天使基金的銜接，發揮基金招商作用；市發展改革、國資、地方金融監管及政府投資基金等部門要加強與領導小組辦公室在年度投資計劃和重大投資項目方面信息互通機制。（責任部門：市發展改革委、國資委、地方金融監管局、商務局、深圳投資控股有限公司、深圳市創新投資集團有限公司、深圳市重大產業投資集團有限公司、深圳市鯤鵬股權投資管理有限公司、深圳市天使投資引導基金）

（二十）探索完善全市招商引資工作考核機制。各責任單位要制定招商引資年度目標任務清單、實施方案和任務臺賬，實行任務清零制度；領導小組辦公室強化督促指導，引導各產業主管部門緊緊圍繞產業發展和自身定位，切實提升投資和招商工作質效。領導小組辦公室定期檢查各責任單位指標任務完成情況，定期通報項目引進情況，并作為市區兩級級責任單位績效考核依據之一。（責任部門：領導小組成員單位、市委督查室、市政府督查室、績效管理委員會）

（二十一）加大經費保障和人才隊伍建設力度。要加大對招商引資工作經費的支持力度，保障各項投資推廣工作開展；進一步加強投資推廣機構職能和人員配備；實行常態化的專業化招商培訓，提升全市各級招商引資工作人員業務水平。（責任部門：市財政委、商務局、前海管理局、各區政府、大鵬新區管委會、深汕特別合作區管委會）

（二十二）加強招商誠信建設工作。各招商引資責任部門要本著平等自愿、真實公正、合作共贏的原則，簽訂招商引資各類合同、協議；堅守契約精神，實事求是客觀宣傳、嚴格按照國家法規政策給予企業扶持；規范招商引資行為，健全保護投資者權益長效機制，不斷提升政府誠信水平，著力打造依法依規、公開透明、競爭有序、服務高效的營商環境。（責任部門：招商引資簽約項目簽約主體）

（二十三）激發全社會招商活力。充分調動各類社會力量開展招商引資工作，進一步拓寬投資推廣渠道，鼓勵社會機構積極引薦并推動國內外大型企業項目落地深圳；對成功引薦招商引資重大項目落戶的社會力量給予一定獎勵，推動形成全社會合力謀招商、促投資氛圍。（責任部門：市商務局、前海管理局、各區政府、大鵬新區管委會、深汕特別合作區管委會）

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