中商情報網訊：近日，東莞市人民政府發布《東莞市人民政府關于加快打造新動能推動高質量發展的若干意見》，提出，按照“一年起好步、三年成雛形、五年見成效、十年大跨越”的要求，統籌產業、空間、招商和政策。加強科技創新、體制機制創新，推動全市戰略性新興產業集聚發展，形成重點突出、布局合理、質量效益顯著、產業生態良好的戰略性新興產業發展基本格局，打造“松山湖2.0版”，引領東莞高質量發展。

東莞市推進戰略性新興產業基地

高質量發展若干措施

為深入學習貫徹習近平總書記關于堅持推動高質量發展重要講話和重要指示精神，按照《廣東省人民政府關于培育發展戰略性支柱產業集群和戰略性新興產業集群的意見》《東莞市人民政府關于印發〈關于培育發展戰略性產業集群的實施意見〉的通知》有關文件精神，全面落實《東莞市人民政府關于加快打造新動能推動高質量發展的若干意見》《東莞市戰略性新興產業基地規劃建設實施方案》工作要求，加快推進戰略性新興產業基地（以下簡稱“基地”）規劃建設，促進戰略性新興產業集聚，打造發展新動能，結合我市實際，制定本措施。

一、加強統籌推進

（一）實施資源傾斜。統籌用好市一級資源，支持基地率先改革突破，優化用地、用能、用房、環保等要素配置，將土地、林地、能耗、排放等指標優先保障基地內符合高質量發展要求的重大工程和項目需求。優先在基地內布局市一級重大公共服務設施，給予基礎設施項目更多專項債支持。支持國有企業投入更多資源參與基地建設，鼓勵更多的民間資本參與基地建設，在基礎設施、低成本空間、項目投融資等方面發揮更大作用。

（二）加強規劃引領。按照統一規劃要求，加強對產業基地規劃編制的統籌指導，強化與市國土空間規劃銜接，集中優勢資源，推動基地面向未來高水平優化空間規劃、提升城市設計標準。各基地按照高質量發展要求，對標一流，研究制定《戰略性新興產業基地三年（2021－2023年）建設計劃》，明確總體思路、建設目標、重點任務、重點項目及保障措施。

（三）強化產業集聚。圍繞新一代信息技術、高端裝備制造、新材料、新能源、生物醫藥、集成電路和數字經濟等七大戰略性新興產業，制定產業專項規劃和專項政策，編制產業鏈全景圖譜和重點招商目錄，全面推行“鏈長制”，重點圍繞平臺、企業、項目等關鍵支撐，加快延伸補齊壯大產業鏈條，全力推進基地主導新興產業加快集聚。設立專家咨詢委員會，為項目準入、獎補等提供決策參考。

（四）突出科學管理。加強總指揮部與各現場指揮部協調聯動，全面推行“一名市領導掛帥，一個工作專班，一份產業規劃，一套支持政策，一張招商地圖、一項配套基金，一項督查機制”的“七個一”工作機制。鼓勵各基地爭先創優，建立以“共性+個性”相結合的年度考核指標體系，突出分類指導，體現差異特色，對年度評估優異的基地給予獎勵。建立戰略性新興產業統計監測機制，動態跟蹤科學評價產業發展狀況。

二、提升創新能力

（五）鏈接科創資源。支持基地對接多源多點創新資源，與大灣區綜合性國家科學中心、珠三角國家自主創新示范區等區域內各類創新平臺及省內外高校院所建立長期穩定的合作關系。搭建基地與散裂中子源科學中心、松山湖材料實驗室、材料基因高等理工研究院、松山湖國際機器人研究院等創新機構合作機制，充分利用散裂中子源等大科學裝置開展聯合技術攻關及產學研應用研究。完善科研儀器設備共享機制，鼓勵企業參與建設使用科研儀器設備共享服務平臺。

（六）鼓勵技術創新。圍繞七大戰略性新興產業，實行產業技術攻關“揭榜掛帥”制度，對承擔并完成核心技術突破任務的單位（或聯合體）給予該項技術研發費用最高50%的資助，資助額度不超過1000萬元。支持基地內企業、平臺建設重點實驗室、工程技術研究中心、企業技術中心、產業創新中心等，對獲得國家級或省級認定的，分別給予最高500萬元、200萬元獎勵；以第一完成單位獲得國家和省科學技術獎等獎項的，按獎勵等級最高給予1000萬元獎勵。

（七）支持首創首用。鼓勵研發行業內首臺（套）重大技術裝備，按設備研發或銷售額一定比例給予最高1000萬元資助。鼓勵企業開發首版次軟件、研發創新藥及新型醫療器械，按投資比例給予最高500萬元資助。支持首臺（套）重大技術裝備、首版次軟件、創新藥及新型醫療器械等創新產品在東莞率先推廣應用。

（八）支持標準引領。支持基地內企業、機構參與國際、國內及行業標準化活動，對主導制定已公布的國際、國家、行業、地方標準和技術規范，給予最高150萬元獎勵。

（九）支持人才引進。對經認定的高層次創新科研團隊和領軍人才，給予最高2000萬元創業資助。對進駐基地且在產業發展與科技創新方面作出突出貢獻的創新型人才，按其當年度所繳納工薪收入個人所得稅以及科技成果轉化形成的個人所得稅市留成部分的最高不超過100%標準獎勵個人。支持各基地為進駐企業配套建設人才安居房，向基地內重特大項目人才傾斜“三限房”資源，完善各基地的教育、醫療、商務等配套，為符合條件的人才和團隊提供高品質生活環境。

三、優化空間供給

（十）試點“標準地”改革。建立對投資項目審批過程中涉及有關能評、環評等十多類評估事項進行統一評估的工作機制，試點探索“一窗受理+開工建設”模式。推進產業項目用地審批改革，試行“帶設計方案”出讓制度，前置完成設計方案編制和審查，納入土地出讓文件。

（十一）強化空間整合提升。支持各基地通過調整、整理、騰挪、拆舊復墾和異地購買等方式，推動用地資源向基地集中，形成連片可開發建設用地。更大力度支持基地范圍內鎮村工業園改造，開通“工改M1”審批綠色通道，“工改M1”高標準廠房和工業大廈項目可按幢、層等為基本單元進行分割轉讓（現售）。積極探索通過法律手段，化解存量用地歷史遺留問題，為優質企業拓展發展空間。

（十二）建設低成本空間。支持市屬國有、鎮屬集體企業等在國有出讓用地上開發建設高標準廠房和潔凈車間，以“成本+適當利潤”方式，對入駐高成長和上市后備企業按幢、層等為基本單元進行分割轉讓（現售）。推行產業用房“先租后讓、租讓結合”產業供房方式。對新入駐企業在基地內租賃自用辦公用房、達到相關稅收和科技創新標準的，按其當年租金總額的50%給予不超過3年的租金支持，最高每年不超過100萬元，累計不超過300萬元。

（十三）打造新型產業社區。支持各基地聯動周邊城市更新，提升產城融合綜合服務功能。對符合入駐條件的戰略性新興產業鏈上下游的高成長性企業，支持組成聯合體申請產業用地，合作開發產業園，打造產業集聚小生態。推動M0用地布局適度向基地集中，支持知名產業運營平臺參與，打造一批創新活力、數字智慧、綠色低碳、配套完善、生態優美的高品質新型產業社區。

四、支持企業培育

（十四）做強產業基金。構建規模500億元戰略性新興產業基金體系，通過新設戰略性新興產業引導基金、發揮現有政府投資基金以及市屬國企設立的股權投資基金等各類產業基金的投資聯動協同效應，撬動市屬國企、鎮街以及各類社會產業資本等資金資源支持戰略性新興產業基地規劃建設和產業發展，重點支持優質新興產業項目落戶基地集聚發展。

（十五）引進優質企業。對新引進符合條件的戰略性新興產業項目，綜合企業投資建設、設立總部、繳納稅額等情況給予獎勵，累計獎勵最高1億元。對新引進的戰略性新興產業招商目錄中的優質企業，經認定屬于補鏈強鏈項目的，自投產年度起，連續三年按當年地方經濟貢獻的100%給予獎勵。對成功引進約定目標項目的招商合作機構或引薦人，經認定，按條件給予目標項目引進支持。

（十六）加強成長激勵。實施企業上規模獎勵，對基地內初創型企業和“專精特新”中小企業年度營業收入首次突破2000萬元、5000萬元、1億元的，經認定，按不同檔次給予企業一次性獎勵，最高獎勵200萬元。對基地內成長型企業年度營業收入首次突破2億元、5億元、10億元、20億元的企業，經認定，按不同檔次給予企業一次性獎勵，最高獎勵500萬元。

（十七）支持關鍵設備投資。支持符合基地重點發展方向，且總投資5億元及以上（不含土地價款）的戰略性新興產業制造類項目，補助比例為項目核定關鍵設備投資的10%，單個項目補助最高可達3000萬元。

（十八）支持企業上市和并購。經市政府認定的基地內上市后備企業，申請在境內外證券交易所首次公開發行股票上市，且申請資料經正式受理的，給予一次性300萬元獎勵。外地上市公司注冊地遷入基地且滿一年的，給予一次性1000萬元獎勵。支持企業并購發展，對基地內符合產業發展方向的企業進行的非控股并購交易，或經并購重組后落戶基地內的項目，按實際并購標的額5%給予補助，單個項目補助最高可達2000萬元。

五、優化營商環境

（十九）完善服務體系。組建專業精干高效的基地專班隊伍，大力引入高水平運營團隊，完善創新創業、知識產權、市場營銷、物流配送、檢驗檢測等配套服務。建立首談負責到底、項目包落地、審批代辦服務等全鏈條閉環機制，打造新時期項目投資落地“一條龍”服務。建立企業金融對接人制度，組成金融服務專家團隊，實行“一企一隊”服務工作機制，協助企業開展融資、上市等金融業務。

（二十）完善“一事一議”支持。對引領發展方向、具有先發優勢、填補國內省內空白的戰略性新興產業制造類項目，以及關鍵技術研發產業化和產業公共服務項目，經總指揮部審定，采取“一事一議”方式給予支持。鼓勵全市各鎮街引進符合條件的戰略性新興產業項目，特別重大的或有較大發展潛力的可按“一事一議”方式享受上述政策支持。

本政策由市戰略性新興產業基地總指揮部會同有關部門負責解釋，適用范圍為東莞市戰略性新興產業基地，自印發之日起實施，試行期3年，試行期間根據政策執行情況可作動態優化調整。與東莞市其他同類政策不一致的地方，按就高、從優、不重復享受的原則執行。

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