中商情報網訊：制造業關乎國民經濟命脈，是實現現代化的主導力量。“十四五”時期是我省與全國同步全面建設社會主義現代化的開局起步期，是在新的起點上深入實施工業強省戰略、推動制造業高質量發展的關鍵五年。根據《江西省國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標綱要》等，結合江西制造業發展實際，特制訂《江西省“十四五”制造業高質量發展規劃》。

本規劃以2020年為基期，規劃期為2021-2025年，展望至2035年。

第一章發展基礎與發展環境

第一節發展基礎

“十三五”時期，在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，江西堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真貫徹習近平總書記視察江西重要講話精神，深入實施工業強省戰略，堅定不移穩增長、調結構、促升級，持之以恒育企業、鑄鏈條、壯集群，制造業實現量質雙升、提檔升級，為我省與全國同步全面建設社會主義現代化奠定了堅實基礎。

（一）新興工業大省基本建成。全省已跨越工業化中期并加速邁向中后期，工業主要經濟指標挺進全國中上游。全部工業增加值、規模以上工業營業收入和利潤總額分別進位至全國第14位、第13位和第10位，增速居全國“第一方陣”。規模以上工業企業13710家，居全國第11位，五年凈增4484家，其中百億企業28家、凈增12家。工業對就業、稅收、GDP、投資貢獻率分別在30%、30%、40%、50%左右，研發投入占全社會比重超過80%。世界VR（虛擬現實）產業大會、國際麻紡博覽會、工業設計大賽等工業發展平臺品牌，具有一定區域性、全國性乃至世界級影響力。

（二）產業轉型步伐明顯加快。全省制造業高質量發展指數居全國第13位，較“十二五”末前移8位。供給側結構性改革扎實推進，提前四年完成“十三五”鋼鐵去產能任務。投資結構不斷優化，新興產業投資快速增長，技改投資占比近四成，傳統產業優化升級三年試點圓滿完成。產業結構更加優化，戰略性新興產業、高新技術產業、裝備制造業增加值占規模以上工業比重分別為221%、382%、285%，五年分別提高91、125、57個百分點。綠色制造體系加快形成，規模以上工業中，單位增加值能耗累計下降214%，制造業一般工業固廢綜合利用率達95%。

（三）技術創新能力穩步提升。“十三五”末，全省有研發活動、有研發機構的規模以上工業企業占比分別較“十二五”末提高20個百分點以上，工業研發投入總額和強度是“十二五”末的1倍多。累計培育省級企業技術中心、工業設計中心、產業技術研究院、制造業創新中心近500家，成功獲批國家稀土功能材料創新中心，產業技術創新體系更加健全。“L15高級教練機研制”獲國家科學技術進步一等獎，“硅襯底高光效氮化鎵基藍色發光二極管”獲國家技術發明一等獎，“圖形化的柔性透明導電膜及其制法”獲中國專利金獎。

（四）數字融合賦能不斷提速。全省開通5G（第5代移動通信技術）基站超33萬個，建成NB-IoT（窄帶物聯網)73萬個、eMTC（增強機器類通信)網絡基站78萬個，高速光纖網絡和4G（第4代移動通信技術）網絡覆蓋城鄉。“03專項”（新一代寬帶無線移動通信網國家科技重大專項）成果在贛轉移轉化，泛物聯網連接數超2000萬個，移動物聯網產業突破千億元。應用智能裝備18726臺（套），建成“數字化車間”1332個，培育智能裝備企業186家，創建省級智能制造基地12家，智能制造“萬千百十”工程提前一年完成。全省上云企業突破3萬家，生產設備數字化率406%，數字化研發設計工具普及率641%，關鍵工序數控化率436%，數字化水平邁上新臺階。

（五）集群發展趨勢更加突出。全省開發區建成多功能綜合性服務平臺82個、各類專業化平臺1227個，建成標準廠房超1億平方米。以各類開發區為載體，培育形成國家大中小企業融通型特色載體3個、國家級新型工業化產業示范基地17個，創建省級示范基地10個、省級基地66個，省級戰略性新興產業集聚區20個，省級重點產業集群達到100個，其中過千億元集群2個、過500億元8個、過百億元88個。省級重點產業集群營業收入突破2萬億元，占開發區比重2/3以上。全省開發區營業收入突破3萬億元，占規模以上工業比重85%以上。

（六）產業治理體系加快形成。省委、省政府出臺工業強省戰略實施意見，推出“2+6+N”產業高質量跨越式發展行動計劃、產業鏈鏈長制等，配套制定系列產業規劃、行動計劃、實施方案等，初步形成欠發達地區加快新型工業化發展的思路體系。強化產業推進機制建設，建立健全工業高質量發展考核正向激勵機制和開發區“蝸牛獎”反向倒逼機制，成立以省政府主要領導任組長的省工業強省建設領導小組，每年召開工業強省推進大會，加強輿論宣傳，凝聚發展共識，全省產業治理體系和治理能力不斷提升。

第二節 發展環境

當前和今后一個時期，中華民族偉大復興的戰略全局與世界百年未有之大變局相互作用、相互激蕩，新一輪科技革命和產業變革深入發展，制造業發展進入新階段，機遇與挑戰都有了新的變化。

（一）發展機遇。從全球來看，新一輪科技革命和產業變革進入加速突破期，我省具有一定規模優勢、技術優勢或先發優勢的有色、電子信息、航空、新能源、中醫藥、移動物聯網、VR等產業，將迎來全領域、全方位革故鼎新、格局再造的良機。從國內來看，全國、全省經濟長期向好的基本面沒有改變，中部地區崛起進入高質量發展新時代，以先進制造業為支撐的現代產業體系加快構建。新發展格局加速形成，超大規模國內供需市場紅利、人口人才紅利持續釋放，江西的區位優勢、資源優勢、產業優勢、生態優勢和國家戰略疊加優勢相互激蕩，制造業高質量發展的戰略縱深進一步拓展。

（二）面臨挑戰。國際政治經濟環境復雜多變，大國戰略博弈加劇，經濟全球化遭遇逆流，新冠肺炎疫情沖擊供應鏈安全穩定、推動全球產業鏈重構再造，制造業發展面臨較大不穩定性、不確定性。我國主動加壓提出的碳達峰、碳中和目標以及土地、能耗、用水量等各項指標趨緊，區域制造業競爭加劇，制約我省制造業高質量跨越式發展的體制機制等深層次矛盾尚未得到根本解決，我省制造業發展面臨新情況新挑戰。

綜合來看，“十四五”時期，我省制造業處于戰略機遇疊加期、高質量發展攻堅期、跨越式發展突破期，機遇大于挑戰，但挑戰不容忽視。要胸懷“兩個大局”，心懷“國之大者”，保持戰略定力，增強機遇意識和風險意識，以自身發展確定性應對外部環境的不確定性，努力在危機中育先機、于變局中開新局，推動制造業實現更高質量、更有效率、更加公平、更可持續、更為安全的發展。

第二章 總體要求與發展目標

第一節 總體要求

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，深入貫徹習近平總書記視察江西重要講話精神，立足新發展階段，貫徹新發展理念，構建新發展格局，堅持穩中求進工作總基調，堅定工業強省戰略不動搖，以推動高質量跨越式發展為主題，以深化供給側結構性改革為主線，以改革創新為根本動力，以智能制造為主攻方向，著力打好產業基礎高級化、產業鏈現代化攻堅戰，著力構建以數字經濟為引領、以先進制造業為主體、先進制造業與現代服務業融合發展的現代產業體系，著力打造中部制造業高質量發展示范區、全國傳統產業轉型升級高地和新興產業培育發展高地，努力夯實江西打造全國構建新發展格局重要戰略支點的產業支撐，重塑“江西制造”輝煌，為譜寫全面建設社會主義現代化國家江西篇章作出更大貢獻。

第二節 基本原則

——市場主導、政府引導。準確定位市場與政府之間的關系，充分發揮市場在資源配置中的決定性作用，激發市場主體活力。更好發揮政府作用，在加強規劃引領、完善產業政策、優化發展環境上下功夫，推動有效市場和有為政府更好結合。

——鏈式發展、雙向循環。堅持以產業鏈鏈長制為抓手，不斷延伸產業鏈，穩定供應鏈，提升價值鏈，增強產業鏈供應鏈韌性和競爭力。堅持把工業根植于內循環這個基礎之上，融入服務國內產業大循環，發揮比較優勢，積極參與產品、產能、技術、服務、資本的全球循環，促進互利共贏、升級發展。

——加快發展、安全可控。處理好發展與安全的辯證關系，牢固樹立總體國家安全觀，推動重點產業、基礎設施、戰略資源、重大科技等關鍵領域安全可控，加強經濟安全風險預警、防控機制建設，提高產業體系抗沖擊抗干擾抗風險能力。

——做大總量、提高質量。堅持高質量跨越式發展首要戰略，堅定不移做大工業總量，盡快解決發展不足的問題。堅持高端化、智能化、綠色化、融合化方向，不斷調整優化產業結構，努力實現工業高質量、內涵式增長。

——系統推進、重點突破。堅持系統思維、系統觀念，把江西制造業放在全省國民經濟發展全局中、放在全國制造業發展大局中定位考量。堅持有所為有所不為，在全局視野下抓重點區域、重點集群、重點產業、重點企業和關鍵環節，以點帶面、強力突破，加快實現江西制造業實力整體提升。

第三節 發展目標

“十四五”時期全省制造業高質量發展的主要目標是：

——規模總量新跨越。規模以上工業增加值年均增長7%左右。工業增加值突破萬億元、達到13萬億元，力爭15萬億元，占全省GDP比重在1/3以上，制造業占比保持總體穩定，主要經濟指標全國排位力爭有所前移。

——產業結構新升級。戰略性新興產業增加值占比年均提高1個以上百分點、力爭達到28%，高新技術產業、裝備制造業增加值占比穩步提升。千億級產業集群達到15個，其中世界級先進制造業集群1-2個，產業鏈供應鏈現代化水平明顯提升。

——質量效益新提升。創新能力明顯增強，規模以上工業企業研發投入強度達到15%左右，技改投資比重不斷提升，產業基礎薄弱問題初步緩解。新一代信息技術與制造業深度融合，數字產業化、產業數字化取得明顯進展，生產設備數字化率、裝備數控化率、兩化融合發展指數達到并超過全國平均水平。綠色低碳轉型明顯加快，綠色制造體系基本形成。

——區域工業新突破。大南昌都市圈的工業引領地位更加凸顯，營業收入占全省比重達53%以上，其中南昌市占全省比重超1/4。贛州省域副中心建設的工業支撐更加堅實，九江、吉安、上饒、宜春加快邁向工業強市，鷹潭、新余、撫州、萍鄉、景德鎮、贛江新區等地產業特色更加明顯。支持縣域工業發展，逐步形成工業經濟大縣（市、區）、強縣（市、區）和特色縣（市、區）的工業發展梯隊。

——治理效能新增強。新時代工業發展的體制機制和產業治理體系更加完善，工業強省戰略實施機制和思路體系、規劃體系、政策體系、法規體系、平臺體系和工作推進體系等更加健全，產業開放合作不斷深化，治理效能顯著提升。

“十四五”時期制造業的發展，將為2035年我省同全國一道基本實現社會主義現代化奠定堅實基礎。展望2035年，江西制造業整體實力將顯著躍升，新型工業化、信息化基本實現，新興工業大省地位更加穩固，進入現代工業強省行列。制造業數字化、網絡化、智能化水平全面顯著提升，高端制造、智能制造、綠色制造、服務型制造取得重大突破，一批引領型企業組織和先進制造業產業集群、制造業高質量發展示范區加速崛起，以數字經濟為引領、以先進制造業為主體、先進制造業與現代服務業融合發展的現代產業體系基本建成。

第三章 重點產業與空間布局

第一節 傳統產業

以高端化、智能化、綠色化、服務化、平臺化為導向，加快新技術、新工藝、新設備、新材料、新模式在傳統產業中的轉化應用，著力推動有色金屬、石化、建材、紡織服裝、鋼鐵、食品等傳統產業做強做優做大，有效防范化解過剩產能，打造全國傳統產業轉型升級高地。

（一）有色金屬。以銅、鎢、稀土等為重點，以高端應用、終端產品為主攻方向，加強技術研發創新，增強資源控制、綠色開發和循環利用能力，強化龍頭培育帶動，延伸拓展產業鏈條，提升精深加工水平，建設以鷹潭為核心的世界級銅產業集群，進一步提升“世界銅都”品牌；打造以贛州為核心的世界級特色鎢、稀土產業集群，加快建設“中國稀金谷”，形成雙核驅動發展格局。到2025年，力爭產業規模達到萬億級。

（二）石化。以“布局合理化、產品高端化、資源節約化、生產清潔化”為目標，深入推動煉化一體化轉型，加強有機氟硅材料應用開發，發展高端專用化學品和精細化學品，優化氯堿產品結構，著力提升石油化工、有機硅、氟化工、氯堿化工、精細化工等優勢產業鏈，提高產業集中度和化工園區集聚水平。到2025年，力爭產業規模達到5000億元左右。

（三）建材。堅持綠色、高端、多元發展方向，做優水泥等傳統基礎產業，做強玻璃纖維、建筑陶瓷等特色優勢產業，大力發展非金屬礦物及制品、新型綠色建材等新興成長產業，推進企業聯合重組，培育發展一批龍頭企業和產業基地。積極推廣應用新型建材產品、綠色建材產品和相關先進技術，加快塑造一批新型建材知名品牌產品。依法依規淘汰落后產能。到2025年，力爭產業規模突破5000億元。

（四）紡織服裝。通過產業承接、技術改造、品牌提升和產業鏈延伸，重點打造共青城羽絨服裝、濂溪纖維素纖維、青山湖針織服裝、奉新棉紡織、分宜苧麻紡織、于都紡織服裝、萬年紡織新材料等產業集群，做強羽絨、針織、女性服飾、童裝等服裝產業，做精苧麻、絲綢、棉紡等家紡產業，積極發展產業用紡織品、纖維素纖維等紡織原料，加強自主品牌培育，積極創建全國重要的紡織產業集群、中西部“時尚創意中心”。到2025年，力爭產業規模達到5000億元左右。

（五）鋼鐵。以結構調整、集群集約、綠色轉型為重點，依托重點骨干企業，重點開發先進制造基礎零部件用鋼、新能源汽車用鋼、高端裝備用鋼、海洋工程用鋼和其他高品質特殊鋼等技術和產品，加強產學研用聯合研發突破，推進廢鋼鐵利用產業一體化，不斷提升技術工藝和節能環保水平。到2025年，力爭產業規模達到3100億元。

（六）食品、家具等特色輕工業。以安全、健康、營養、便利為方向，提升糧油、肉禽制品等優勢傳統食品產業，發展綠色健康食品、特需食品，做優做強茶葉、臍橙等地方特色產業。支持開展中華老字號、國家地理標志產品認定，打造一批江西制造精品，推動創建國家食品企業質量安全檢測技術示范中心，建立食品安全可追溯體系。堅持增品種、提品質、創品牌，持續推進家具制造、陶瓷、家電、造紙、煙草等特色輕工行業發展，加快建設景德鎮國家陶瓷文化傳承創新試驗區、南康家具產業基地等特色輕工產業基地，著力把我省打造成為輕工名省。到2025年，力爭食品全產業鏈規模突破5000億元、家具產業集群規模突破2500億元。

第二節 新興產業

聚焦發展航空、電子信息、裝備制造、中醫藥、新能源、新材料等優勢新興產業，大力發展新一代信息技術產業，加強窗口指導，促進優勢產業更優發展、特色產業更快發展，打造全國新興產業培育發展高地。

（一）航空。以飛機整機制造為重點，依托南昌航空城、景德鎮通航直升機產業基地，加快完善供應鏈，提升教練機、直升機、通用飛機、無人機制造水平，培育發展飛機深度維修及改裝、通航服務等增長點，推動形成航空制造、民航運輸、航空服務、臨空經濟“四位一體”的航空產業體系，把我省打造為我國教練機、直升機研制生產的核心基地，全國領先的民機生產試飛、民機大部件和航空配套設備生產的重要基地，國家通航產業發展的示范基地。到2025年，力爭產業規模達到2600億元。

（二）電子信息。強化京九（江西）電子信息產業帶的龍頭帶動作用，重點攻克新型光電顯示、印刷電路板、電子材料、智能傳感器、行業電子、智能識別等領域關鍵技術，推動移動智能終端、光電顯示、半導體照明、智能家居等優勢領域取得新突破，積極承接粵港澳大灣區電子信息產業轉移，促進電子信息產業“芯屏端網”融合發展。到2025年，力爭產業規模突破12000億元。

（三）裝備制造。堅持電動化、智能化、網聯化、共享化方向，打造商用車強省，鞏固發展特種車，有序發展新能源乘用車、客車和專用車，大力提升動力電池、變速器等關鍵零部件研發制造能力，積極發展智能網聯汽車。精心培育工業與服務機器人、高檔數控機床、軌道交通制動系統、增材制造裝備、智能節能環保設備等產品，建設中部智能制造裝備產業高地。做大做強電線電纜、變電設備、電瓷、電機等細分領域優勢產業，發展礦山機械、工程機械、農業機械、特種設備、新型船舶，打造特色裝備制造業產業鏈。到2025年，力爭產業規模達到8000億元。

（四）中醫藥及生物醫藥。加快中國（南昌）中醫藥科創城、樟樹“中國藥都”、南昌江中藥谷、贛州青峰藥谷、南城“建昌幫”中醫藥產業園等園區（基地）建設，推進中醫藥一二三產業融合發展。鼓勵發展高端仿制藥、首仿藥，做大做強血液制品、抗毒素與抗血清領域系列產品，推動產品結構多品類調整。推進數字化診療設備、組織修復與可再生材料、分子診斷儀器及試劑、人工器官與生命支持設備、健康監測裝備等高端醫療器械研發和產業化。到2025年，力爭產業規模突破2000億元。

（五）新能源。堅持多元互補、合理布局、有序開發，發展光伏、鋰電等新能源產業，建設世界級新能源產業集聚區。支持聯合研發前沿電池技術，提升電池組件大規模產業化轉換效率，打造世界級晶硅電池及組件基地、全國領先的系統集成及應用基地。加大鋰電池關鍵材料攻關力度，穩步推進消費電池專業化、動力電池高級化、儲能電池市場化。到2025年，力爭產業規模突破2500億元。

（六）新材料。以資源優勢為依托，完善產業創新體系，開展關鍵核心技術聯合攻關，重點發展高性能有色金屬材料、先進鋼鐵材料、先進石化化工材料和先進無機非金屬材料等傳統基礎材料，發展稀土功能材料、高性能纖維及復合材料、特種陶瓷材料、先進半導體材料和高端新能源材料等關鍵戰略材料，布局發展石墨烯等高端碳材料、先進納米材料等前沿新材料。到2025年，力爭產業規模突破6000億元。

（七）新一代信息技術產業。堅持基礎先行、系統集成、場景示范、應用推廣，鞏固提升移動物聯網、VR等技術、先發等優勢，支持發展5G與物聯網、VR、大數據與云計算、工業互聯網、人工智能、區塊鏈、信息安全等產業，搶占數字產業化發展高地。重點打造物聯網全產業鏈，建設“智聯江西”。辦好世界VR產業大會，完善VR產業生態，打造世界級VR中心。到2025年，力爭5G與物聯網、VR及相關產業、大數據與云計算、AI（人工智能）及相關產業的產業規模分別突破2000億元、1500億元、1000億元、1000億元。

第三節未來產業

把握新一輪科技革命和產業變革呈現的多領域、跨學科、群體性突破的新態勢，聚焦能源技術、生命科學等方面重點細分領域，超前謀劃布局氫能及裝備、生命健康、柔性電子、微納光學、量子科技等重大顛覆性、變革性技術的產業孵化和培育，積極搶占未來產業競爭制高點。

（一）氫能及裝備。策應碳達峰、碳中和目標要求，以謀劃集制造、存儲、運輸、加注、多元應用于一體的低碳清潔氫能產業體系為牽引，推動關鍵材料和核心技術裝備攻關突破，加強技術標準、檢測認證和監管體系建設，積極開展氫能領域合作和示范應用，逐步降低用氫成本，加快氫能及裝備產業化和商業模式創新。

（二）生命健康。把握“精準化、高效化、智能化、預防化”發展趨勢，聚焦預防、診斷、治療、康復等環節，積極發展免疫治療、靶向治療、基因治療及干細胞治療等新型技術，構建集醫藥流通、醫療器械、健康管理與服務、生物技術研發、智慧醫療于一體的生命健康產業鏈。

（三）柔性電子。依托打造全國電子信息產業重要基地，推動電子電路、電子組件、材料、平面顯示、納米技術等領域技術滲透融合，加強半導體、封測、材料、化工、印刷電路板、顯示面板等交叉互動，提升柔性電子有機材料制備、有機電子器件設計與應用等制造水平。

（四）微納光學。對接我省電子信息、光學等產業基礎，緊跟生長技術、精密制造技術等演進，突出發展新型光電子產業，積極促進與光通信、光互聯、光存儲、半導體器件等領域互動，推動微納光學技術產業融合應用。

（五）量子科技。圍繞量子計算、量子通信和量子精密測量三大領域，強化現有基礎與前瞻研究、技術突破等的互動牽引，加強成熟技術轉移承接、中試，積極推進技術項目化、產業工程化，努力推動在量子信息等方面取得發展。結合江西產業技術實際，圍繞量子計算、量子通信和量子精密測量三大領域，強化現有基礎與前瞻研究、技術突破等的互動牽引，努力推動在量子信息等方面取得發展。

第四節 空間布局

貫徹全省區域發展戰略，依托交通干線，綜合考慮各地產業基礎和發展潛力，著力打造大南昌都市圈產業核心增長極，縱向京九（江西）、橫向滬昆（江西）產業驅動軸，以及有色、電子信息等七大先進制造業基地，形成“一核、兩軸、七基地”的產業空間布局。

（一）一核。

圍繞促進大南昌都市圈發展，加強大南昌都市圈板塊間互動協作，發展電子信息、航空、汽車、石化、有色金屬、食品、紡織服裝等產業，培育數字經濟，做大做強高端制造業，推動傳統產業轉型升級，加快把大南昌都市圈建設成為全國先進制造業基地，打造成為引領和帶動全省產業發展的核心增長極。

（二）兩軸。

縱向打造京九（江西）產業驅動軸。發揮京九（江西）高鐵干線連接長江經濟帶、粵港澳大灣區優勢，加快建設京九（江西）萬億級電子信息產業帶、五千億級新材料產業帶。以沿線重點城市、縣域和國家級、省級開發區為載體，加快傳統特色產業升級，積極承接新興產業布局和轉移，打造一批千億級、百億級產業集群。支持吉安建設電子信息產業基地、農機裝備制造基地，支持贛州建設“兩城兩帶兩谷”，打造江西南部重要增長板塊。

橫向打造滬昆（江西）產業驅動軸。依托滬昆（江西）綜合立體交通樞紐建設，著力建設滬昆（江西）新材料產業帶、新能源產業帶、裝備制造產業帶，帶動形成一批推動全省經濟兩翼齊飛的特色優勢產業板塊。東翼，支持鷹潭、上饒、景德鎮、撫州發展數字產業、有色金屬、新能源汽車、智能儀表制造、陶瓷、航空制造、特色農產品加工、醫藥、光伏、光學等產業，建設先進制造業基地、數字產業集聚區。西翼，支持新余、宜春、萍鄉發展新能源、新材料、生物醫藥、特種鋼材、金屬精深加工、電子信息、節能環保、海綿產業等產業，打造全省產業轉型升級樣板區、綠色產業集聚區。

（三）七基地。

——全國有色金屬產業重要基地。以鷹潭、贛州、九江、上饒、撫州、南昌為依托，發揮鷹潭“世界銅都”、贛州“中國稀金谷”引領帶動作用，推動資源精深加工、綜合回收利用、材料及裝備制造等環節聯動發展，培育形成特色鮮明、優勢突出、競爭力強的世界級有色金屬產業集群。

——全國電子信息產業重要基地。以打造萬億級京九（江西）電子信息產業帶為重點，加快南昌高新技術產業開發區光電及通信產業、南昌經濟技術開發區光電產業、吉安電子信息和信豐數字視聽等國家級、省級產業基地建設，打造“四城十基地”。支持萍鄉、宜春、上饒、新余等地融入參與區域電子信息產業合作，強化京九（江西）電子信息產業帶與各地產業協作互補，共建良好產業生態。

——全國航空及裝備制造產業重要基地。航空方面，以南昌、景德鎮、宜春、九江、上饒、贛州為重點，鞏固提升整機和零部件研發制造優勢，統籌發展航空制造、民航運輸、航空服務、臨空經濟。裝備制造方面，以南昌、贛州、吉安、宜春、萍鄉、新余、撫州為重點，以智能制造、服務型制造、綠色制造為主攻方向，著力培育新能源汽車、軌道交通、醫療器械、變電設備等特色裝備制造產業鏈。

——全國新能源產業重要基地。以上饒、新余為重點，聯動九江、南昌、贛州等地，構建集研發、制造、應用于一體的光伏全產業鏈，加快區域光伏應用產業化基地等重大平臺建設，創建國家級光伏先進制造業集群。以新余、宜春、贛州、吉安為重點，延伸做強鋰電全產業鏈，做大做強產業聯動發展板塊，創建國家級鋰電先進制造業集群。壯大儲能電池產業，構建多元化新能源產業格局。打造滬昆（江西）千億級新能源產業帶。

——全國新材料產業重要基地。以鷹潭、贛州、撫州、新余、南昌、九江、吉安等為重點，打造金屬新材料、化工新材料、無機非金屬材料和電子材料等千億級、百億級新材料產業集群。培育大南昌都市圈、贛西、贛東北、贛南四大新材料產業聯動發展板塊，推動鷹潭高新技術產業開發區銅基新材料、永修有機硅、永豐碳酸鈣、上栗粉末冶金、渝水非金屬（硅灰石）等特色新材料產業基地提能升級，建設京九（江西）、滬昆（江西）萬億級新材料產業帶。

——全國中醫藥產業重要基地。以南昌、宜春、吉安、贛州、撫州、贛江新區等為重點，大力推進中國（南昌）中醫藥科創城、江西樟樹中國藥都和南城、袁州、永豐、峽江等重點中醫藥產業平臺和特色園區建設，打造一批特色中醫藥產業集群。大力推進中醫藥標準化現代化，創新中藥及個性化治療藥物，建設全國領先的現代中藥生產基地。

——全國數字經濟發展重要基地。以上饒、撫州、鷹潭、南昌、贛州、宜春、吉安等為重點，進一步發揮南昌高端要素集聚優勢和引領作用，突出鷹潭、上饒、撫州、南昌等移動物聯網、大數據先發優勢，打造全國移動物聯網示范應用的標桿區、全國產業數字化轉型的先行區、全國數字終端制造的集聚區、全國數字化治理應用的示范區、國家網絡安全“高精尖”示范區、世界級VR中心，成為全國數字經濟發展新高地。

第四章 重大任務與主要舉措

第一節 增強制造業創新能力

以“強主體、破瓶頸、促轉化”為主線，強化創新鏈與產業鏈深度融合，優化制造業創新力量布局和能力建設，推進以產業技術創新為核心的全面創新，全面提升制造業創新體系的整體效能。

強化企業創新主體地位。發揮大企業引領作用，完善以企業為主體、市場為導向、產學研深度融合的技術創新體系。鼓勵制造業企業向創新鏈前端延伸，依托產業鏈組建體系化、任務型創新聯合體，推動重點產業骨干企業研發機構全覆蓋，促進創新資源開放共享。落實企業研發費用加計扣除、科研儀器設備加速折舊、高新技術企業稅收優惠等普惠性政策。

加強關鍵共性技術攻關。探索關鍵共性技術攻關工程，聚焦重點產業高端領域和關鍵環節，對接國家重大科技項目，力爭在航空復合材料、集成電路、醫藥創新藥、稀有金屬新材料、高端精密制造、高性能儲能材料、感知交互技術等更多領域，攻克一批“卡脖子”技術，推動“臨門一腳”關鍵技術產業化。瞄準世界前沿技術和顛覆性技術方向，加強前瞻布局，培植技術創新先發優勢。

促進創新成果轉移轉化。搭建成果轉化平臺和技術交易平臺，加快構建技術突破、產品制造、市場推廣、產業發展“一條龍”轉化機制。建立“孵化器—加速器—產業化基地”全程對接機制，促進基礎研究與產業需求相結合，提升創新成果轉化成效。優化重點創新產業化升級工程、省級新產品研發專項。實施新一輪技術改造行動，形成“創新成果運用到技術改造、技術改造推動創新提升”良性循環。落實首臺（套）重大技術裝備、首批次新材料、首版次軟件發展“三首”政策。

構建產業創新良好生態。以關鍵共性技術、跨領域交叉技術研發、轉化應用及重大設施共建共享為方向，引進或組建一批制造業創新中心、企業技術中心和產業技術研究院等創新平臺。建設公益性服務平臺，搭建專業化和綜合性中試基地，形成立體式、全方位產業創新平臺支撐體系。建立政府引導，科學家、企業家、公眾多元主體共同參與，政府、企業、社會力量各司其職、通力合作的制造業創新治理模式，推動重點領域項目、基地、人才、資金一體化配置。

第二節 提升產業鏈供應鏈穩定性和競爭力

深入實施產業鏈鏈長制，更多用系統的辦法解決產業鏈的結構性問題，強化工業基礎能力，加速產業鏈優化升級，推動大中小企業深度融通發展，提高制造業供給體系質量。

推動產業基礎高級化。系統梳理重點產業薄弱環節，動態發布產業基礎技術和產品創新引導目錄，集中優勢資源，強化基礎零部件（元器件）、關鍵基礎材料、先進基礎工藝等產業基礎保障能力。支持開展工業基礎領域技術研究，攻克一批制約產業提升的關鍵共性技術。在電子信息、裝備制造、生物醫藥、VR等重點行業領域，實施重點產品、工藝“一條龍”計劃，培育一批“五基”領先企業和產業基地。

推動產業鏈現代化。實施產業鏈強鏈補鏈行動，建立產業鏈補鏈延鏈項目庫，有針對性的抓好關鍵環節重點企業培育和短板技術攻關，開展精準招商、專業招商、產業鏈招商，提高產業鏈供應鏈穩定性。探索實行龍頭企業提需求及認可采購、上下游企業揭榜參與的協作模式，增強產業配套能力。建立重點產業備份系統，鼓勵企業建立重要資源和產品全球供應鏈風險管理體系，豐富供應鏈渠道。加強經濟安全風險預警、防控機制和能力建設，實現重要產業、基礎設施、戰略資源等關鍵領域安全可控。

第三節 促進制造業提質提能

依托現有產業基礎和比較優勢，推動產品質量品牌提升、企業上規上水平，推進產業集聚和優化升級，不斷提升制造業發展質效、能級和規模實力。

提升產品和服務質量。實施企業標準“領跑者”制度，推廣首席質量官制度。實施工業品“增品種、提品質、創品牌”行動，推進重點產業領域標準化提升。推廣質量管理體系、環境管理體系和職業健康安全管理體系認證，提高產品的質量穩定性、可靠性和環境適應性。鼓勵企業開展關鍵技術質量攻關，加強可靠性設計、試驗與驗證技術開發應用，推動關鍵技術領域的質量創新與持續改進。

推動企業上規模上水平。支持大眾創新、萬眾創業，鼓勵符合條件的小微企業“升規入統”，培育更多制造業市場主體。依托企業上市“映山紅行動”，鼓勵更多中小企業股份制改造，建立完善現代企業制度，培育更多上市企業。引導中小企業在優勢領域精耕細作，梯次形成一批“專精特新”企業、專業化“小巨人”企業、制造業單項冠軍企業。打造一批主業突出、產業帶動作用強的制造業領航企業群體。

培育一批制造業領航企業。支持龍頭企業圍繞提高產業集中度、延伸產業鏈，跨地區、跨行業、跨所有制開展兼并重組。激勵龍頭企業強化創新主體地位，加大研發經費投入，突破一批關鍵核心技術。到2025年，力爭全省培育5家千億級、50家以上百億級企業（集團）。促進集群發展。聚焦首位產業和3—5個主導產業，培育一批百億級、千億級首位產業和主導產業集群。實施先進制造業集群發展專項行動，打造一批高水平產業集群。加快重點集群內規模以上工業企業“云上提能”，培育智慧產業集群。以開發區整合優化為契機，以設區市為單元，推動區域內具有產業鏈協作關系的開發區產業集群融合發展，打造區域大型產業集群。以先進制造業集群為依托，開展省級及以上制造業高質量發展試驗區創建活動。開展服務型制造專項行動，加快發展工業設計、檢驗檢測、第三方物流等生產性服務業，提高對先進制造業產業集群的支撐能力。

第四節 加快數字化發展

深入實施數字經濟“一號工程”，大力推動數字產業化和產業數字化，培育數字產業生態，促進新一代信息技術與制造業融合發展，打造具有全國影響力的數字經濟發展重要基地。

加快數字產業化發展。做強做優電子信息基礎產業，支持發展集成電路、新型顯示和智能終端。大力發展VR（AR〔增強現實〕、MR〔混合現實〕）、移動物聯網、大數據及云計算等具有先發優勢的數字產業，支持突破行業關鍵技術。推動人工智能、5G、空間信息、區塊鏈等前沿技術產業化發展，培育信創產業。支持開發面向產業轉型、社會治理、政務服務、民生保障等領域的應用軟件，發展基于新一代信息技術的高端外包服務。

推動產業數字化轉型。推動“互聯網+”協同制造，開展制造業與互聯網融合試點示范，引導企業開展全鏈條數字化改造，加快實現數字化管理、網絡化協同、智能化改造、服務化延伸、個性化定制。實施企業深度上云行動，推動工業企業“上云用數賦智”，加快企業數字化轉型。實施智能制造升級工程，制定重點行業領域智能化路線圖，培育建設升級版智能車間、智能工廠。發展工業互聯網，打造“行業數據大腦”。

培育數字產業生態。推動高速光纖、NB-IoT、eMTC、TSN（時間敏感網絡）等建設，布局工業互聯網標識解析體系、區塊鏈節點、云計算、算力中心等設施。支持城市公用設施、建筑、電網、地下管網等傳統基礎設施物聯網應用和智能化改造。孵化數字化轉型解決方案服務商，壯大數據市場主體。加快推進數據標準化建設，逐步建立數據分類、交換、應用等標準，促進數據流跨設備、跨系統、跨企業、跨區域、跨產業互聯互通，構建數據資源共享體系。建立工業安全態勢感知平臺，形成全省工業信息安全綜合保障網絡。

第五節 推動制造業綠色低碳發展

圍繞2030年碳達峰、2060年碳中和以及國家生態文明試驗區建設對制造業高質量發展的要求，加快構建完善綠色制造體系，推進制造業綠色低碳發展，提升制造業可持續發展水平。

加快傳統產業綠色化改造。圍繞有色金屬、鋼鐵、建材、石化、紡織等重點領域，重點實施高耗能高碳排放的設備系統節能改造。鼓勵企業實施綠色化改造關鍵技術攻關，革新傳統生產工藝和裝備，采用先進適用的清潔生產工藝技術和高效末端治理裝備進行綠色化改造，推動傳統產業能源資源利用效率不斷提升。

推進資源綜合循環利用。按照減量化、再利用、資源化要求，全面推行循環型生產方式，大力開展園區循環化改造，構建循環型產業鏈和循環經濟體系，提升資源能源利用效率。發展新能源汽車動力蓄電池回收利用。推廣應用規模化高值化固體廢物綜合利用先進技術裝備，深入推進國家資源綜合利用基地建設。加強再生資源綜合利用行業規范管理，持續完善再生資源回收利用體系。

構建綠色制造體系。圍繞碳達峰、碳中和目標節點，著力構建高效清潔低碳循環的綠色制造體系。加快建立和完善綠色制造政策、服務和標準體系。按照全產業鏈和產品全生命周期綠色發展理念，開發推廣綠色產品，打造綠色園區、綠色工廠，培育綠色供應鏈管理和工業產品綠色設計示范企業。加強重點用能企業節能監察和診斷，依法依規淘汰落后產能。

第六節 暢通國內外產業循環

以開展“2+6+N”產業高質量跨越式發展行動為牽引，通堵點、補斷點、強弱點，暢通制造業內外部循環，為我省打造構建新發展格局重要戰略支點提供堅實產業支撐。

發揮制造業在供需兩端的拉動作用。改造提升傳統產業，激發新能源汽車、綠色建筑產品、功能性食品、智能家居、時尚服飾等消費升級新需求。加大新技術研發及其產業化，發展新興產業，創造服務機器人、穿戴設備、線上醫療、網絡教育、遠程辦公等新型消費需求。有序擴大制造業投資需求，每年謀劃儲備和推進建設一批重大工業項目，健全完善重大項目儲備調度機制，加快投資項目達產達能。

打造產業循環暢通的承載平臺。全面深化開發區改革和創新發展，深入推進集群式項目滿園擴園行動、園區“兩型三化”管理提標提檔行動，建設標準廠房，完善生產生活配套設施建設，創建省級國家級制造業高質量發展試驗區和產業基地、戰略性新興產業集聚區。對接長江經濟帶、中部地區高質量發展、粵港澳大灣區、長三角一體化等重大區域戰略，加強產業精準招商，推進深贛港產城、海峽兩岸（江西）產業合作區和贛粵、贛浙、贛湘、贛閩等合作園區建設，為產業要素跨區域流動提供載體。

促進制造業外部循環暢通。依托世界VR產業大會、世界綠色發展投資貿易博覽會等開放平臺，積極融入“一帶一路”，完善現代物流體系，支持企業與沿線國家和地區開展技術、產能合作，擴大贛產工業品出口和戰略資源、關鍵資源進口，增強產業鏈供應鏈的韌性和活力。

第五章 保障措施與組織實施

第一節 完善產業政策體系

加強政策系統集成。強化不同產業政策工具的綜合集成，促進政策資源向重點發展的優勢產業傾斜，引導生產要素向產業關鍵環節、薄弱環節、高端環節集聚。建立新政策實施“觀察期”和老政策退出“過渡期”制度，強化政策實施效果評估，保持政策的穩定性、連續性。完善決策體系，建立產業職能部門溝通機制和公眾參與機制，提高政策實施效率。

促進政策協同配套。支持各地探索在更加開放、更加市場化條件下制定區域產業政策和實施機制，推進產業政策普惠化、功能化、公平化轉型。強化產業政策與競爭政策、土地利用政策等協同，實現政策功能互補，形成政策合力。推進產業政策與環保政策、社會政策、貿易政策、宏觀經濟政策相協調，為產業融合發展創造良好的政策生態。

第二節強化要素支撐保障

保障制造業項目用地。優先將具備供地條件的工業用地納入年度供應計劃，鼓勵采取長期租賃、先租后讓、租讓結合、彈性年期出讓等靈活方式供應制造業用地。支持市縣建立“土地超市”信息化平臺，按照“優中選優”原則匹配項目與用地，促進優質項目落地。推廣實施工業企業“畝產效益”綜合評價，推進“騰籠換鳥”，盤活存量用地資源，提升土地資源利用效率。

提升金融服務制造業能力。推動金融與產業深度融合、資金鏈與產業鏈良性互動，推動制造業貸款余額穩步增長、制造業中長期貸款占制造業貸款的比重穩步提高。鼓勵金融機構開展“投貸聯動”試點和供應鏈融資、租賃融資，降低制造業企業融資成本。推進企業上市“映山紅行動”。發揮政府產業基金引領作用，撬動社會資本、民間資金更多投向制造業。完善金融風險監測預警和早期干預機制，支持資管產品、保險資金等助力制造業發展，鼓勵通過債務重組等方式化解股票質押風險。

建設高素質人才隊伍。推進省“雙千計劃”、高層次高技能領軍人才培養工程，引育新興產業高端緊缺人才。采取柔性引進方式，推動院士、國家級人才等高層次人才及團隊引進。重視企業家隊伍的培育，加強優秀經營管理人才培育，弘揚企業家精神和新時代贛商精神，提升企業現代化管理水平。弘揚勞模精神和工匠精神，實施新一輪高技能人才振興計劃。強化職業教育和技能培訓，探索以企業新型學徒制為核心的產教融合、校企合作雙元辦學模式，提高制造業產業人才供給質量。

第三節 優化產業發展環境

打造一流營商環境。深化“放管服”改革，提升政務服務效能。加快要素市場化配置改革，建設市場化法治化國際化營商環境。堅持全要素、全鏈條、全周期理念，落實《保障中小企業款項支付條例》《江西省中小企業促進條例》等法律法規，健全促進制造業發展的法規體系。依法保護企業家合法權益，引導企業家厚植愛國情懷、深耕實體經濟、承擔社會責任。健全產業部門與企業、公眾溝通機制，營造尊重企業家、尊重實業良好氛圍。

加大企業幫扶紓困。完善惠企紓困長效機制，省、市、縣分級建立常態化協調幫扶制度，形成問題動態收集、限期銷號、跟蹤問效機制，著力解決惠企政策“最后一公里”問題，助力企業特別是中小微企業輕裝上陣。持續開展“入企走訪連心”活動，深化領導掛點聯系開發區、重點企業幫扶工作專班、企業特派員等經驗做法，建立健全“企業有訴求、政府有作為”的快速反應機制。

第四節 加強規劃組織實施

全面加強黨的領導。貫徹黨把方向、謀大局、定政策、促改革要求，落實新時代黨的建設總要求，全面提高黨的建設質量，為完成“十四五”制造業高質量發展目標任務提供根本保證。弘揚井岡山精神、蘇區精神、長征精神，不斷提升政治判斷力、政治領悟力、政治執行力，推動各項任務一抓到底、見行見效。

強化規劃推進實施。在江西省工業強省建設工作領導小組統籌領導下，省工業和信息化廳（省工業強省辦）牽頭負責本規劃組織實施，指導、協調、督促規劃目標任務落實。省直相關部門、各設區市和贛江新區要制定方案，落實責任，確保規劃任務落地。強化激勵約束，優化制造業高質量發展考核評價指標體系，完善規劃中期評估和績效評價，形成規劃實施合力。