中國經濟熱點分析報告2013年第2期：城鎮化新思路下的信貸機遇

在2012年的十八大及中央經濟工作會議上均把加快城鎮化進程放在了重要位置，同時也將其作為擴大內需，保證我國今年經濟穩增長的重要手段。而城鎮化的推進將在消費行業、城市公共基礎設施建設、農業現代化相關產業、“綠色城市”與“智慧城市”概念體系產業給銀行帶來巨大的信貸機遇。
報告共分為四部分：
第一部分
從我國城鎮化發展狀況看：中國過去30年的城鎮化體現出“土地城鎮化”遠高于“人口城鎮化”的特征，這是“粗放”式發展的代表。新型城鎮化則是在土地城鎮化和基礎設施建設的基礎上，通過戶籍制度等一系列配套制度改革，推進農民工市民化的一個過程，在這個過程中，通過城市建設帶動農民身份轉變，來逐步拉動消費增長。
從政策層面看，無論從國家領導人講話或是重要會議所傳達的精神和指示，城鎮化都將成為我國解決目前經濟困境及未來發展的一個大方向。而由國家發改委牽頭，財政部、國土資源部、住建部等十多個部委參與編制的《全國促進城鎮化健康發展規劃（2011-2020年）》也將在今年兩會前后出臺。
從城鎮化發展思路看，未來的改革方向將主要圍繞著以下幾個方面：一是農業轉移人口市民化，改革戶籍制度，解決“二元結構”；二是推進農地集約化和農業現代化，提高農民收入水平；三是建設“綠色城市”和“智慧城市”；四是加快優化產業結構，推動第三產業的發展。
第二部分
本部分對于城鎮化未來改革方向進行詳盡解讀：
首先城鄉二元結構及目前戶籍制度嚴重阻礙城鎮化進程，而要解決城鄉二元結構實現農業轉移人口市民化，關鍵是要實現公共服務均等化。
其次由于我國農業生產力不足（與農業機械化水平不匹配）、農民收入低（城鄉差距大）嚴重的阻礙了城鎮化及農業現代化進程，這就需要加快土地制度改革、提高農業的科技含量及組織化生產和配套服務水平。
再次新型城鎮化要求實現人口、經濟、環境、資源相協調。而未來政府城鎮化改革將著力于提高城鎮生活質量，為城鎮人口打造集約高效、綠色低碳、便捷智能的現代都市生活，建設集約高效的“智慧城市”、“綠色城市”。
最后城鎮化的推進還需要產業結構調整助推，政府未來將在繼續提高第二產業質量和效率的同時大力發展第三產業。
第三部分
本部分針對前文提出的未來城鎮化可能的改革方向，指出銀行所存在的信貸機會。
首先隨著新轉移人口進城后的收入提升，其消費習慣及消費能力將逐步向城市居民改進，而城鄉原有邊際消費的差距將使得這些城鎮新增人口在醫療保健、交通通訊、教育文化娛樂及餐飲食品等領域帶來新的增長點。我們認為市民化所帶來的消費需求主要包括定居型消費需求和定居后的公共服務需求，主要包括醫療保健、餐飲、零售等行業。
其次隨著農業現代化進程的加快，我們認為，在耕地面積提升空間有限的情況下，農產品供應增加將主要依靠單產提升，也就是依靠產前生產要素科技化（良種、動物保健、高端飼料、化肥農藥等）；產中生產技術改良（農業機械、農田水利）以及生產規模化、集約化（組織形式與配套服務現代化），信貸機遇也將在這些行業顯現。
再次新型城鎮化的“智慧城市”與“綠色城市”概念將在安防、智能交通、節能環保與園林裝飾行業為銀行帶來大量的信貸機遇。
最后我們認為新型城鎮化將導致城鎮公共設施需求加大，對應城市能源建設、供排水基礎設施、信息基礎設施、垃圾處理基礎設施、防洪災基礎設施等也將快速發展。
第四部分
本部分我們根據前文內容給出了銀行在城鎮化進程中的信貸和風險防控建議。

【正文目錄】
第一部分 新型城鎮化內涵及改革路徑
一、 新型城鎮化的內涵
（一）新型城鎮化提出背景
（二）新型城鎮化的內涵與特征
二、政策層面城鎮化發展方向得到一致認可
（一）城鎮化得到國家政策層面的大力支持和一致認可
（二）新型城鎮化綱領性文件即將出臺
三、“新型城鎮化”思路下改革路徑
（一）城鎮化改革試點分布
（二）城鎮化改革的方法

第二部分 城鎮化改革的方法
一、解決雙二元結構實現農業轉移人口市民化
（一）城鄉二元結構及目前戶籍制度阻礙城鎮化發展進程
（二）改革方向：流動人口市民化、公共服務均等化
二、推進農地集約化和農業現代化
（一）農業生產力不足、農民收入低是主要阻礙因素
（二）改革方向：農地集約化和農業現代化
三、建設“智慧城市”、“綠色城市”
（一）智慧城市：舒適便捷最終要求城市生活智能化
（二）綠色城市：集約高效、綠色低碳促進城市建設精細化
四、加快優化產業結構
（一）提高第二產業質量和效率
（二）大力發展第三產業

第三部分 城鎮化為銀行帶來的信貸機會
一、市民化帶來消費升級
（一）醫療保健
（二）餐飲
（三）零售業
二、城鎮化帶來的農業現代化產業需求
（一）農業沿產業化和科技化布局
（二）農業機械化率有提高空間
（三）農田水利建設行業資金支持明確、建設提速
三、綠色城市、智慧城市帶來的產業需求
（一）“綠色城市”：園林裝飾+節能環保
（二）“智慧城市”：安防+智能交通+信息化
四、城市公共基礎建設推進、城市集群促進交通運輸建設發展
（一）城市公共基礎建設推進
（二）城市集群促進交通運輸行業發展
五、城鎮化進程中風險點

第四部分 城鎮化進程中銀行應對策略
一、銀行信貸發展建議
二、銀行風險防控舉措建議