特色小鎮“非鎮非區”，不是行政區劃單元上的一個鎮，也不是產業園區的一個區，而是按創新、協調、綠色、開放、共享發展理念，結合自身特質，找準產業定位，科學進行規劃，挖掘產業特色、人文底蘊和生態稟賦，有明確產業定位、文化內涵、旅游特色和一定社區功能，形成“產、城、人、文”四位一體有機結合的重要功能平臺。2015年8月，河南省人民政府辦公廳印發了《河南省重點鎮建設示范工程實施方案的通知》，在公布的第一批重點示范鎮名單中周口市共有6個小鎮上榜，分別是沈丘縣付井鎮、淮陽縣四通鎮、西華縣逍遙鎮、項城市秣陵鎮、商水縣固墻鎮和太康縣老冢鎮。重點示范鎮的選擇是以納入全國重點鎮、國家建制鎮示范試點、省經濟發達鎮行政管理體制改革試點范圍的鎮為重點，兼顧其他特色鎮，選擇具有一定產業基礎、人口規模和發展潛力較大、區位優勢較為突出的非縣城駐地建制鎮，通過示范鎮建設，為小城鎮發展積累經驗，帶動提升全省小城鎮建設和發展水平。目前，周口市共設有10個產業集聚區，已形成了以食品加工、紡織服裝、醫藥化工為支柱，以電纜電氣、裝備制造、皮革為特色的門類齊全的工業體系。擁有國內外知名的工業品牌，蓮花集團生產能力躋身世界同行業四強，單廠產量居世界第一，宋河酒業生產的高、低度宋河糧液酒獲國家金獎，進入國家名酒行列。各縣也逐漸發展出自己的支柱產業，如項城以味精、皮革、醫藥、紡織為支柱的工業體系，是中國最大的手工鞋生產基地、中國著名的蓮花味精所在地，中西部通往長三角最近的水運城市。河南省住房和城鄉建設部門正在研究出臺特色小鎮培育工作指導意見，明確培育工作要求和政策支持措施，到2020年，河南省要重點培育成100個左右特色示范小鎮，其中30個以上達到國家特色小鎮示范標準。2016年3月發布的《2016年周口市人民政府工作報告》在2016年的工作計劃中指出配合省政府確定的重點鎮建設，各縣市要選擇一批基礎較好的重點鎮，加強規劃建設，進一步完善城鎮體系。城鎮建設獲周口市多個政策支持，特色小鎮建設前景良好。

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