我们在发展智慧城市和智慧城市基础设施建设的时候应该明确我们的项目范围，不至于我们在发展的时候把什么样的项目都往智慧城市里装，当电子商务比较 热的时候很多人把城市里所有信息化内容都归结为电子商务，当电子政务时候，一转脸就贴上电子政务的标签，我们在做数字城市建设的时候，很多东西都被贴上数 字城市的符号，现在论到智慧城市了，有人说到智慧城市时候，把城市信息化所有内容都归结为智慧城市。

政府部门分割导致的信息壁垒、重复建设等情况较为严重，重概念口号、轻行政配套、盲目跟风的情况仍很突出；有些城市在推动智慧城市建设时目标很宏 伟，但却缺乏可操作的总体规划，缺乏基本的要素资源和支撑能力；有些地方缺乏真实需求判断，缺乏统筹规划和综合协调，最终导致简单的将各部门自己拟建的信 息化项目拼成一个大包，再贴上“智慧城市”的标签就算是智慧化了，如此造成了投入产出率十分低下；有些地方花大钱购置了先进设备，却因为缺乏运营和运维管 理的长效机制，缺乏可配套的政策和法制环境，从而使得市场配置资源的基础性作用难以充分发挥，也难以激发全社会力量参与。

在这种情况下，如何引领智慧城市下一步的健康平稳发展，是不得不考虑的问题。

第一，要基于城市在区域经济和社会发展格局中的总体定位，制定智慧城市发展战略，避免贪大求全、攀高求洋，我们发展智慧城市时候一定要务实，务实 的判断我们这个城市在整个区域经济和社会发展中的地位，然后做出自己的智慧城市发展战略；第二，结合城市人口分布和总体规模，规划城市智慧化基础设施的感 知布局、记忆规模和认知能力，避免频繁升级、重复建设；第三，结合城市财富储备和消费水平，规划城市智慧化社会服务的供给形式、规模布局和更新机制，避免 孤立封闭、低端徘徊，不要小而全的发展智慧城市，我们要开放的利用附近特大中心城市的智慧设施的辐射能力来提高我们的城市社会服务水平；第四，结合城市的 资源储备和产业规模，避免内部失调、结构失衡。

智慧城市创建要实现体系化，从整体规划入手，再分布实施。智慧城市建设要具有引导性，这就要考虑效果评估问题，建立智慧城市评价指标体系的主要目是以评促建。