第四章保障措施

一、组织领导。各级政府要统筹推动本规划各项工作的分解落实，制定实施进度表，明确责任部门、完成时限，建立定期会商、协调工作机制，将本规划纳入当地国民经济和社会发展规划一并组织实施。发展改革、国土、财政、规划、住房城乡建设等部门要根据工作职能，在政策制定、用地规划、项目安排、体制创新等方面全力支持，确保规划落到实处。

二、经费保障。全面落实《海南省地方消防经费管理办法》，确保消防经费投入与当地经济社会发展相适应。各级政府要按本规划将消防站点、训练基地、消防装备、消防水源、消防信息化等建设项目经费纳入同级财政预算予以保障。完善政府专职消防队人员工资、社会保障、职业健康、津贴等相关经费。省级财政对贫困市县消防队站、消防装备、应急物资储备、消防信息化建设和业务建设等予以支持。

三、宣传发动。各级政府有关部门要通过各类媒体，向社会宣传本规划内容，组织开展宣贯培训，对规划进行分析解读。广泛发动和依靠社会各方面的力量扩大规划实施的社会影响力和渗透力，为规划实施打好基础。各级政府、各有关部门要深入学习、掌握规划的相关内容，准确把握未来五年消防事业发展方向，推动我省“十三五”时期消防工作创新和谐发展。

四、督查问责。省政府把本规划落实情况作为市县政府目标责任考核和领导干部绩效考核的重要内容，纳入政务督查事项，并结合年度消防工作检查考核，全面分析评价规划实施效果及各项保障措施落实情况。各市县政府要强化对本规划实施的专项督导，跟踪督办，定期通报。“十三五”末，省政府将对规划目标任务落实情况进行综合验收，对规划推动落实到位、消防工作成绩突出的单位和个人进行表彰奖励；对工作不力、失职渎职的，依法依纪追究有关单位和人员的责任。

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名词解释

1.区域性火灾隐患：是指城乡结合部、城市老街区、集生产储存居住为一体的“三合一”场所、“城中村”、“棚户区”、出租屋、连片村寨等存在影响公共消防安全的火灾隐患集中区域。

2．高层建筑：是指建筑高度大于27m的住宅建筑和建筑高度大于24m的非单层厂房、仓库和其他民用建筑。

3．消防宣传“七进”、“六进”：“七进”是指消防宣传进机关、进学校、进社区、进企业、进农村、进家庭、进网站；“六进”是指消防宣传进机关、进学校、进社区、进企业、进农村、进家庭。

4.超高层建筑：是指建筑高度超过100m的住宅和公共建筑。

5．城中村：狭义上是指农村村落在城市化进程中，由于全部或大部分耕地被征用，农民转为居民后仍在原村落居住而演变成的居民区，亦称“都市里的村庄”；广义上是指在城市高速发展的进程中，滞后于时代发展步伐、游离于现代城市管理之外、生活水平低下的居民区。

6.智慧消防：是指利用物联网、互联网、云计算等技术，依托消防大数据中心构建的能够辅助消防安全、监督、预防、扑救等决策，全面提升城乡火灾预防、灭火救援应急处置能力和便民服务水平的消防体系。

7．国民消防安全常识知晓率：是指包括消防安全防范意识和火场自救逃生知识技能两个一级指标，通过计算机抽样调查统计。一级指标又细分为96119火灾隐患举报投诉电话知晓率、对家用电器线路、燃气管道、灶具等的检查习惯等10个二级指标。

计算方法为：国民消防安全常识知晓率得分=消防安全防范意识得分×0.4+火场自救逃生知识技能得分×0.6。

8.“三合一”场所：是指住宿与生产、储存、经营合用场所，也即住宿与生产储存经营等一种或几种用途混合设置在同一连通空间内的场所。

9.四个能力：是指检查消除火灾隐患能力、组织扑救初起火灾能力、组织人员疏散逃生能力和消防宣传教育培训能力。

10．六加一：是指消防重点单位开展一次消防安全评估、签订一份消防安全承诺书、维护保养一次消防设施、组织检测一次电气和燃气线路设施、全面清洗一次油烟道、集中培训一次全体员工，在此基础上，建立一支志愿消防队。

11.微型消防站：是指依托群防群治力量和单位已有的消防组织，按照“3分钟到场”要求划定最小灭火单元，以加强初起火灾应急处置准备工作为根本，建立有人员、有器材、有战斗力的微型站。