第二章总体要求
第一节指导思想
高举中国特色社会主义伟大旗帜，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，坚持经济、政治、文化、社会、生态文明建设“五位一体”和全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党的战略布局，坚持创新、协调、绿色、开放、共享等五大发展理念，以创新驱动为抓手，以建设资源节约型和环境友好型社会为指导，坚持优化产业结构、大幅度降低能源消耗强度、显著减少主要污染物排放总量、合理控制能源消费总量，以节能减排倒逼产业转型升级和经济结构调整，进一步推动绿色发展，确保完成“十三五”节能减排约束性目标。
第二节基本原则
——政府引导，市场推动。制定和健全节能减排法规标准，完善有利于节能减排的政策措施，强化节能减排目标责任制，落实问责制。充分发挥市场配置资源的基础性作用和财政资金的引导带动作用，培育节能减排中介市场，加快推进合同能源管理，积极培育完善市场化机制。
——绿色发展，优化结构。将绿色发展理念贯穿于能源生产使用的全过程，大力发展新能源，优化能源结构；强化行业规范和准入管理，坚决淘汰落后产能；加快部分重点行业过剩产能退出，积极稳妥化解产能严重过剩矛盾；大力发展节能环保产业，有效推动产业绿色化发展。
——科技引领，创新驱动。加快节能减排技术创新、管理创新和制度创新；立足原始创新、集成创新和引进消化吸收再创新；强化科技创新引领作用，支持研发拥有自主知识产权的节能减排关键核心技术，提升节能减排技术产品的实际效果和综合效益。
——突出重点，全面推进。强化重点地区、重点行业节能减排，实施重点节能减排工程，根据各地区、各有关行业特点，实施有针对性的政策措施，加强规划引导，完善激励政策，推动生产、生活和消费领域实现全面节能减排。
第三节主要目标
实现全省能耗持续下降，环境质量持续改善，全面完成国家下达的主要节能减排指标任务，持续保持全国节能减排排头兵地位。到2020年，全省万元GDP能耗比2015年下降17%；全省化学需氧量、氨氮排放总量、二氧化硫、氮氧化物、挥发性有机物分别控制在144.0万吨、17.7万吨、65.8万吨、96.7万吨、113.0万吨，比2015年的160.7万吨、20.0万吨、67.8万吨、99.7万吨、137.8万吨分别下降10.4%、11.3%、3.0%、3.0%、18.0%。
| 专栏3 广东省“十三五”节能减排目标 | |
| 指标 | 2020年 |
| 单位GDP能耗降幅（%） | 17 |
| 能源消费总量（万吨标准煤） | 33800 |
| 单位工业增加值能耗降幅（%） | 18 |
| 化学需氧量减少比例（%） | 10.4 |
| 氨氮减少比例（%） | 11.3 |
| 二氧化硫减少比例（%） | 3.0 |
| 氮氧化物减少比例（%） | 3.0 |
| 挥发性有机物减少比例（%） | 18.0 |
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