上海市水资源保护利用和防汛“十三五”规划

“十三五”期间，是上海加快建成“四个中心”和社会主义现代化国际大都市的关键时期，水务发展面临新的历史机遇和挑战。上海水务要遵循“安全可靠、生态良好、智慧低碳”的原则，进一步提高水安全保障、优化水资源配置、改善水环境面貌、提升水务管理水平，完善城乡一体的现代水务保障体系。根据《上海市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》，编制本规划。

一、“十二五”发展回顾

“十二五”期间，在市委、市政府的领导下，在水利部、住房城乡建设部、相关流域机构的指导下，全市各级水务部门紧紧围绕创新驱动、转型发展、稳中求进的工作方针，结合水务工作特点，按照“完善体系，提升跨越”的总体思路，继续完善防汛安全四道防线，着力推进水源地建设和集约化供水，全力推进城乡水环境治理，全面完成最严格水资源管理制度试点，大力加强农田水利设施建设，合理开发利用和保护滩涂资源，不断健全水务长效管理，水务发展体系得到进一步完善。“十二五”期间，全市水务投入约720亿元，水务规划的约束性指标全面完成，主要目标和任务基本完成。

（一）防汛安全保障体系不断完善。“四道防线”设施建设持续推进，实施大泖港上游河道防洪一期工程，推进西部地区流域泄洪通道42条段河道、316公里堤防达标建设，完成太湖流域综合治理近期河道堤防等工程；新增除涝泵站能力110立方米/秒；继续推进城镇排水系统建设及达标改造，新增泵排能力166立方米/秒。防汛应急抢险能力不断提高，全市防汛工程体系、组织指挥体系、预警预案体系、信息保障体系和抢险救援体系得到进一步完善，经受住了“海葵”“菲特”等台风、暴雨的严峻考验。

（二）水源地建设和郊区集约化供水成效显著。“两江并举、多源互补”的原水供应格局不断完善，全面完成青草沙水源地原水工程、东风西沙水源地一期工程，全面推进黄浦江上游水源地金泽水库和连通管等工程，完成陈行水源地嘉定原水支线工程，全市水源地总取水能力达到1799.5万立方米/日。城乡供水服务均衡化基本实现，完成11座水厂新建、扩建和5座水厂深度处理工程，新建、改造管网约3300公里，同步关闭56家乡镇小水厂，完成郊区供水集约化工程。全市37座水厂总供水能力达到1137万立方米/日，供水水质实现达标。住宅小区二次供水设施改造扎实推进，完成1亿平方米二次供水设施改造，实现6000万平方米二次供水设施管水到户。

（三）城乡河道水环境面貌持续改善。厂网同步、泥水同治成效明显，完成中心城区白龙港污水厂二期扩建、郊区松申、陈家镇一期等14座污水厂新改扩建工程，完成西干线改造工程、白龙港片区南线输送干管完善工程以及污水收集管网共1200公里；实施建成区截污纳管攻坚战，完成8266个污染源纳管；全市新增污水处理能力110.55万立方米/日，总能力达到794.6万立方米/日，全市城镇污水处理率达到92.8%，城镇污水厂污泥有效处理率达到85%以上。“十、百、千、万”河道环境整治基本完成，实施金汇港、崇明环岛运河南段等500公里骨干河道综合整治工程，开展界河等河道生态治理，完成5000公里中小河道轮疏。结合村庄改造，完成12万户农村生活污水处理工程。城乡河道水质得到明显改善，逐步呈现“水清、面洁、岸绿、有景”的河道水环境面貌。