三、“十三五”发展的指导思想、原则和目标

（一）指导思想

贯彻落实国务院关于文化创意和设计服务与相关产业融合发展等意见精神，紧紧把握国家“一带一路”、长江经济带等战略，以中国（上海）自由贸易试验区和上海科技创新中心建设为契机，围绕上海基本建成“四个中心”和社会主义现代化国际大都市的总目标，按照“创新驱动发展、经济转型升级”要求，以市场为导向、以企业为主体，以创新融合为发展主线，坚持科技创新和创意设计“两轮驱动”，坚持引进开放和培育发展“两翼齐飞”，坚持品质提升和品牌发展“双管齐下”，着力营造创新氛围，加强高端要素集聚，完善产业服务体系，打造产业特色和品牌，充分发挥创意与设计产业在经济转型升级、提升城市软实力、增强国际竞争力等方面的重要作用，着力打造“设计之都”、“时尚之都”和“品牌之都”，使创意与设计产业成为引领和支撑上海新一轮发展的重要支柱之一。

（二）发展原则

以贯彻落实“创新、协调、绿色、开放、共享”发展理念为先导，切实把握上海设计产业发展方向和原则。

1.融合发展。坚持创新驱动发展，以提升产业附加值为导向，在传统产业中融入文化和创意元素，促进文化创意产业与科技、制造、金融、贸易等融合发展，促进产业融合、产城融合、两化融合、以及城市功能融合发展，推动文化创意产业跨行业、跨部门联动、渗透、融合，形成融合型的新业态和产业链。

2.聚焦突破。聚焦重点领域，推动时尚创意、工业设计、“互联网”等对传统产业带动性强的产业发展，巩固提升建筑设计、咨询服务等优势产业，培育壮大网络信息服务、新媒体等新兴产业；聚焦重点区域，完善特色布局和服务功能，打造专业类、特色类众创空间，构筑辐射高地；聚焦重点品牌，坚持自主创新，提高创意与设计产业的原创能力，做大做强创新主体和自主品牌。

3.开放合作。积极抓住上海自贸试验区开放机遇，发挥联合国教科文组织“创意城市网络”平台功能，进一步提高创意设计市场开放度，加快发展文化创意服务贸易，推动创意设计产品、原创设计师和自主品牌“走出去”。在对外开放的同时，积极形成国内跨区域的合作交流局面，促进产业要素流动和集聚辐射，服务长三角、服务全国。

（三）发展目标

围绕把上海建设成为“四个中心”和社会主义现代化国际大都市的战略目标，按照加快具有全球影响力的科技创新中心建设要求，依托产业要素资源集聚的优势，坚持国际化、高端化、信息化、集约化、市场化发展方向，加快“四新”经济、跨界融合发展，开创大众创业、万众创新局面，形成高端产品、原创产品比例提高，产业结构、布局结构日趋合理、人才培养、品牌培育不断优化的有质量、有效益、可持续发展态势。力争“十三五”期间，创意与设计产业增加值年均增速高于全市GDP年平均增速两个百分点，上海设计之都、时尚之都、品牌之都的国际认同度和综合影响力明显提升。

具体目标是：

1.设计之都建设目标：加快文化创意设计向相关产业渗透融合发展，到2020年，文化创意产业增加值占上海GDP的比重达到13%，其中创意与设计产业增加值占全市生产总值比重超过6.5%。围绕创意设计价值链部署创新链，形成一批名品、名人、名企和名牌，基本建成要素资源更加集聚、市场主体更加活跃、产业特色更加鲜明、带动效应更加显著、国际合作更加开放的国际著名设计之都。

2.时尚之都建设目标：加快传统消费品业向时尚产业转型升级，到2020年，消费品工业产值占全市工业比例达到20%，产业实现利润总额和上缴税金增速高于全市工业平均水平，其中时尚产业比重有较大提升。按照“四新”发展要求，依托设计、品牌、贸易、市场、零售、展示、人才等时尚产业价值链各领域、各环节的充分联合、有机组合和高度融合。深化巩固上海在全球、国内时尚界的地位，基本建成品牌荟萃、市场活跃、消费集聚、活动引领、影响力大的世界级时尚之都。

3.品牌之都建设目标：加快从产品经济向品牌经济转型发展，到2020年，新增3-5个千亿级品牌企业和一批百亿级品牌企业。坚持传承经典与创新发展并重、开放引进与培育发展并举、市场拓展与环境营造并行的发展思路，上海城市品牌、行业（区域）品牌、产品（企业）品牌三层级共同发展、相互支撑的品牌经济发展框架基本构成，基本建成以品牌集聚中心、品牌运营中心、品牌孵化中心为特征的国际公认的品牌之都。