在进一步深化全省二氧化硫、氮氧化物、化学需氧量、氨氮总量减排的基础上，大力推行区域性、行业性总量控制。鼓励各地实施特征性污染物总量控制，纳入各地国民经济和社会发展规划实施。实施行业挥发性有机污染物总量控制，制定挥发性有机污染物总量控制目标和实施方案，建立固定源、移动源、面源排放清单，对芳香烃、烯烃、炔烃、醛类、酮类等挥发性有机物实施重点减排，强化挥发性有机物与氮氧化物的协同减排。到2020年，全省挥发性有机物总量比2015年削减20%。对沿海7市以及南四湖汇水范围实施总氮总量控制，开展总氮污染来源解析，明确重点控制区域、领域和行业，制定总氮总量控制方案。氮肥、味精等行业提高辅料利用效率，加大资源回收力度。印染等行业降低尿素的使用量或使用尿素替代助剂。造纸等行业加快废水处理设施精细化管理，严格控制营养盐投加量。强化城镇污水处理厂生物除磷、脱氮工艺，实施畜禽养殖业总磷、总氮与化学需氧量、氨氮协同控制。到2020年，相关区域总氮排放量比2015年削减10%以上。

3.推动传统产业绿色化改造。把绿色化作为实施创新驱动发展战略、经济转型发展的重要基点，大力发展智能绿色制造技术，采用先进适用节能低碳环保技术改造提升传统产业，加大纺织、冶金、轻工、建材等行业兼并重组和技术改造力度，提高清洁生产和污染治理水平，推动传统优势产业转型升级，提升产业层次和核心竞争力。重点发展新能源、新材料、生物技术和新医药、节能环保等战略性新兴产业，引导战略性新兴产业与现有产业融合发展。建立重污染产能退出和过剩产能化解机制。清理整顿环保违规项目，对污染严重且治理无望的落后产能依法责令停业、关闭，淘汰一批；对符合产业政策但达不到环境管理要求的已有项目实行限产或停产整治；对在建或建成未正式投运项目依法责令停止建设，然后依法完善环评手续，规范一批；对符合产业政策且达到环境管理要求的已有项目开展现状环境影响评估，依法完善环评手续，完善一批。

4.大力发展循环经济。按照减量化、再利用、资源化的原则，在城市、园区、企业3个层面，着力抓好重点领域和重点行业循环经济发展，发展资源节约循环利用的关键技术，建立城镇生活垃圾资源化利用、再生资源回收利用、工业固体废物综合利用等技术体系，推进产业循环式组合，促进生产和生活系统的循环链接，构建覆盖全社会的资源循环利用体系，建立循环型工业、农业、服务业体系。一是完善城乡废旧物资回收利用网络，推动“城市矿产”、再制造业的规模化与产业化发展，培育一批回收和综合利用骨干企业、再生资源利用产业基地和园区。推进建筑垃圾、餐厨废弃物资源化利用，实行垃圾分类回收。二是加强工业园区生态化循环化改造，抓好循环经济试点示范，大力推广循环经济典型模式，实现产业废物交换利用、能量梯级利用、废水循环利用和污染物集中处理，提高资源利用效率和产出率。推动园区按照循环经济理念、生态工业学原理和清洁生产要求，实现资源、能源高效利用，废物和污染物最大限度减排。大力提升生态工业园区建设水平，进一步强化园区创建动力和示范性，鼓励园区探索符合本地发展实际、具有代表性和示范性的发展模式和组织方式。到2020年，省级以上工业园区应全部实施循环化改造。以粉煤灰、煤炭、煤渣、尾矿、冶金废渣、脱硫石膏等为重点，构建区域回收和综合利用系统，促进再生资源集聚区发展，打造城市静脉产业园，规范完善废钢铁、废旧轮胎、废旧动力电池等综合利用行业管理，实行生产者责任延伸制度。全省工业固废综合利用率达到88%以上。三是大力开展清洁生产，在钢铁、水泥、化工、石化、有色金属冶炼等重点行业实施清洁生产审核。健全企业自愿和政府支持相结合的清洁生产机制，加大对中高费方案的政策支持力度，促进企业提高实施率，创建一批清洁生产示范企业。