3.促进护理质量持续改进。进一步明晰护理质量控制的关键指标，建立完善护理质量控制和持续改进的机制，利用信息化手段，建立护理质量关键指标的定期监测、反馈制度，不断改进临床护理实践，提高护理质量，提升护理服务水平。

（三）加强护理科学管理

1.建立护士分层级管理制度。建立符合护理工作特点的护士分层级管理制度。以护士的临床护理服务能力和专业技术水平为主要指标，结合工作年限、职称和学历等，将护士分层分级使用。明确不同层级护士的工作职责和任务、能力要求、比例等，并在岗位设定、薪酬分配、晋升晋级等方面与能级挂钩，理顺护士职业发展路径，充分发挥不同层级护士作用，稳定和发展护理队伍。

2.建立护士岗位管理制度。各级各类医疗机构应建立护理岗位管理制度，科学设置护理岗位，明确岗位职责和工作标准，科学合理配置护士人力，实现护士从身份管理转向岗位管理。同时以实施岗位管理为切入点，建立有效的激励和约束机制，进一步完善与护理服务的数量、质量、技术难度、患者满意度挂钩的绩效考核和薪酬分配制度，形成灵活机动、能进能出的用人机制，充分调动护士的积极性。

3.推动护理管理信息化建设。大力推进护理信息化建设，提高临床工作效率，节约护士人力，减轻工作负荷，提高护理效率和质量。利用云计算、大数据、移动通讯等技术，有条件的医疗机构应建立包括护理管理在内的综合管理平台，支撑业务管理、经济运行、考核分配等功能，为及时弹性调配人员、科学绩效考核、实现护理质量持续改进等创造条件。逐步实现护理资源共享、服务领域拓展、促进不同机构护理工作水平共同提高。

（四）拓展护理服务领域

1.大力发展老年护理服务体系。“十三五”期间上海将努力建成与上海经济社会发展水平相适应、与国际化大都市功能相匹配、集“医老-养老-防老”功能三位一体的老年医疗护理服务体系，实现本市老年护理服务多元化、优质化、均衡化发展。加强老年医疗护理机构建设，加快推进本市治疗床位和护理床位的分类管理。持续实施与本市老年人口变动相适应的老年医疗护理服务供给增量政策，2020年实现全市按户籍老年人口0.75%配置医疗机构长期护理床位。鼓励医疗机构与养老机构建立签约服务机制，落实社区卫生服务中心医养结合支撑平台建设。全面推进老年照护统一需求评估体系建设，做好与长期护理保险制度的衔接。建立配套的老年护理服务规范和评价指标体系。依据老年人健康服务需求的特点，加强护理辅助人员培养，构建多层次的老年护理从业人员队伍。

2.鼓励开展延续性护理服务。支持有条件的医疗机构充分发挥专业技术和人才优势，建立医院-社区-家庭联动机制，运用“互联网”理念打造信息平台，将护理服务延伸到社区和家庭，为出院患者提供延续性护理服务。逐步丰富和完善服务内容和方式，积极开展慢性病管理、康复促进、健康教育和咨询、安宁疗护等服务，保障护理服务的延续性。

（五）深化院校护理教育改革

遵循护理学教育规律，以“服务需求，提高质量”为主线，护教协同，深化改革。建立护理院校人才培养与护理行业人才需求的供需平衡机制，推进护理院校与用人单位之间的有效衔接，确保护理教育适应护理专业实践发展的要求。针对不同学历层次培养人才的目标，完善和改进课程设置，加大心理学、人文和社会科学知识的比重，增强人文关怀意识，大力培养临床实用型人才，全面提高护理教育质量，做好人才储备。