海南省水务发展“十三五”规划

根据国家“十三五”规划编制工作的总体部署和水利部、省政府有关要求，制定本规划。

一、发展基础

“十二五”水务发展主要成就。

“十二五”时期，海南水务基础设施建设得到加强，重大水利工程全面提速，最严格水资源管理制度基本建立，水务改革稳步推进，基本完成了规划确定的主要目标。五年来，全省水务投资226.08亿元，其中中央投资109.7亿元，年均投资45.22亿元。大规模的水务投资和建设，对稳增长、调结构、促改革、惠民生、防风险起到重要基础支撑作用，为国际旅游岛建设提供了水安全保障。

1.防汛抗旱减灾能力进一步提高。立足于五个“100%”，科学防控、有效应对，最大限度减轻洪涝灾害对经济社会发展的影响。2011～2015年，共防御热带气旋33个，抗击登陆台风8个。数次应对区域冬春连旱和持续干旱。启动建设防汛抗旱指挥系统，信息化水平加快提升。

2.重大水利工程稳步实施。红岭水利枢纽工程2014年11月下闸蓄水，红岭灌区工程2015年2月开工，南渡江引水工程2015年10月开工，迈湾和天角潭水利枢纽工程前期工作加快推进。

3.民生水利发展成效显著。全面实施农村饮水安全工程、大中型灌区续建配套和节水改造、小型农田水利建设、小型病险水库除险加固、中小河流治理、山洪灾害监测预警系统建设等民生水利工程。基本解决149.53万农村居民饮水安全问题，完成794座小型病险水库除险加固任务，18个市县小型农田水利重点县建设全覆盖。

4.城乡供排水能力持续提升。全省新改扩建自来水厂34座，铺设供水管道2563公里，新增供水规模40.4万立方米/天。新改扩建污水处理厂15座，铺设污水管道1184公里，新增污水处理规模18.2万立方米/天。

5.最严格水资源管理制度初步建立。全面实行最严格水资源管理制度，划定水资源开发利用控制、用水效率控制、水功能区限制纳污“三条红线”，指标分解到市县。开展最严格水资源管理考核工作，进一步完善了水资源管理责任体系。

6.水生态文明建设加快推进。制定《全省城镇污水及水保采砂专项治理工作方案》，全面启动64条城市内河水污染综合整治，治理水土流失面积395.88平方公里，严厉打击河道非法采砂行为。依托“多规合一”，全面划定水利生态红线，纳入全省生态红线区统一管控。

7.重点领域改革取得积极进展。加大水务重点领域和关键环节改革攻坚力度，发挥政府主导作用和市场在资源配置中的决定性作用。简政放权、投融资体制、水价改革、建管体制等改革取得新进展。

8.依法治水管水得到加强。《海南省实施<中华人民共和国水土保持法>办法》《海南省河道采砂管理规定》等一批治水管水法规规章颁布实施。开展河湖管理范围划定及水利工程确权划界，加强河道采砂、河湖管理等监督执法，加大水事纠纷调处力度和违法案件查办力度。水利规划体系不断完善，一批专项规划编制完成。第一次全省水利普查工作圆满完成，取得丰富成果。

专栏1-1“十二五”末主要指标完成情况

注：1.指标带为5年平均值，带[]为期末达到数，其余为五年累计数。

2.主要江河湖泊水功能区水质评价指标包括COD、氨氮两项。

3.万元工业增加值用水量、万元GDP用水量采用2010年不变价计算。