苏政办发〔2017〕74号

省政府办公厅关于加快发展健身休闲产业的实施意见

各市、县（市、区）人民政府，省各委办厅局，省各直属单位：

健身休闲产业作为体育产业的重要组成部分，涵盖健身服务、设施建设、器材装备制造等业态，是社会公众参与体育最直接的领域，是体育全面发展的重要动力。发展健身休闲产业，对于拉动内需、扩大就业、保障和改善民生、推动体育产业提质增效、增强经济增长新动能等具有重要意义。为加快推进健身休闲产业发展，促进健身休闲消费，根据《国务院办公厅关于加快发展健身休闲产业的指导意见》（国办发〔2016〕77号）精神，结合我省实际，提出如下实施意见。

一、准确把握发展健身休闲产业的目标要求

（一）总体要求。牢固树立新发展理念，以提高人民健康水平为核心，按照“市场主导、创新驱动，转变职能、优化环境，分类推进、融合发展，重点突破、力求实效”的原则，着力推动健身休闲产业供给侧结构性改革，促进健身休闲产品供给和消费快速提升，改善健身休闲产业发展环境，全面提高健身休闲产业质量效益，为培育经济增长新动能注入新动力，为建设“强富美高”新江苏、推进“两聚一高”新实践作出新贡献。

（二）发展目标。到2020年，基本建立结构合理、内涵丰富、功能完善、服务便捷、竞争力强的健身休闲产业体系，形成健身休闲产业供给侧和需求侧协同发展的格局，健身休闲产业总规模达到3000亿元，约占体育产业总规模的60%；到2025年，健身休闲产业总规模达到4500亿元。

二、加快建设多样化健身休闲服务体系

（三）普及大众健身项目。深入推进公共体育服务体系示范区建设，大力实施全民健身计划，广泛开展全民健身活动，组织实施《国家体育锻炼标准》，普及推广适合公众广泛参与的健身休闲项目。加快发展足球、篮球、排球、乒乓球、羽毛球、网球等关注度高、市场空间大的运动项目，大力发展游泳、自行车、健身跑、健步走、路跑、棋牌、台球、钓鱼、体育舞蹈等群众喜闻乐见、普及性强的运动项目，着力推广武术、龙舟、舞龙舞狮以及健身气功、技巧、掼蛋等民间健身休闲项目，积极打造广场健身舞“舞动江苏”品牌。鼓励开发适合老年人、青少年、儿童特点的运动健身项目，大力发展不同地域特点的特色运动项目。

（四）推广时尚运动项目。制定健身休闲时尚运动项目目录和发展计划，统筹运动项目基础设施布局，构建运动项目赛事体系，打造运动项目产业集群，培育多元市场主体，不断扩大参与群体，培育新的体育消费增长点。积极发展帆船、赛艇、皮划艇、摩托艇、潜水、滑水、漂流等水上健身休闲项目，大力推广登山、露营、徒步、拓展、攀岩等山地户外运动，推广运动飞机、热气球、滑翔、飞机跳伞、轻小型无人驾驶航空器、航空模型等航空运动项目。抓住冰雪运动南展西扩的契机，组建江苏省速滑（滑冰轮滑）队，因地制宜建设可全年开放的人造滑雪场、季节性开放的滑雪场和室内外冰上运动设施，提升冰雪运动普及程度和产业发展水平。制定加快发展电子竞技产业的指导意见，加快培育电子竞技品牌企业、产品和项目，完善软硬件制作、赛事举办、衍生产品开发等一体化产业链。推动汽车摩托车、马术、击剑、高尔夫、极限运动、射击射箭、轮滑等时尚运动项目健康发展，鼓励举办以时尚运动为主题的群众性赛事活动，发展时尚运动项目培训市场。

（五）培育“互联网+健身休闲”项目。以移动互联网、大数据、云计算技术为支撑，以个性化、多样化健身休闲需求为导向，开发基于互联网的新型健身休闲服务项目。引导健身服务企业有效运用网络空间和私人空间，开发专业化、个性化、时尚化健身课程和产品，推广智慧健身房和网络健身房等新形式。推动传统体育企业由销售导向转为服务导向，拓展电子商务领域，促进健身休闲营销模式和服务方式创新。支持体育在线平台企业整合健身休闲上下游资源，完善场馆预定、健身指导、运动分析、体质监测、交流互动、赛事参与等综合服务，构建健身休闲产业新生态圈。