近日，住房城乡建设部、财政部、人民银行近日联合发布的《全国住房公积金2016年年度报告》显示，2016年全国住房公积金业务继续保持安全、平稳的发展态势，缴存、提取、贷款等主要指标持续增长，资金使用效率不断提高，服务水平稳步提升，支持职工住房消费力度进一步加大。

全国住房公积金2016年年度报告

各省、自治区住房城乡建设厅、财政厅，中国人民银行上海总部，各分行、营业管理部，各省会（首府）城市中心支行、副省级城市中心支行，直辖市、新疆生产建设兵团住房公积金管理委员会、住房公积金管理中心：

现将《全国住房公积金2016年年度报告》印发给你们，并在住房城乡建设部、财政部、人民银行门户网站上公开披露。

住房城乡建设部

财政部

人民银行

2017年5月27日

全国住房公积金2016年年度报告[1]

根据《住房公积金管理条例》和《住房城乡建设部 财政部 中国人民银行关于健全住房公积金信息披露制度的通知》（建金〔2015〕26号）规定，现将全国住房公积金2016年年度报告公布如下。

一、机构概况

（一）根据《住房公积金管理条例》规定，住房城乡建设部会同财政部、人民银行负责拟定住房公积金政策，并监督执行。住房城乡建设部设立住房公积金监管司，各省、自治区住房城乡建设厅设立住房公积金监管处（办），分别负责全国、省（自治区）住房公积金日常监管工作。2016年末，部、省两级住房公积金专职监管人员共137人。

（二）直辖市和省、自治区人民政府所在地的市以及其他设区的市（地、州、盟）设立住房公积金管理委员会，作为住房公积金管理决策机构，负责在《住房公积金管理条例》框架内审议住房公积金决策事项，制定和调整住房公积金具体管理措施并监督实施。2016年末，全国共设立住房公积金管理委员会342个。

（三）直辖市和省、自治区人民政府所在地的市以及其他设区的市（地、州、盟）设立住房公积金管理中心，负责住房公积金的管理运作。2016年末，全国共设立住房公积金管理中心342个；未纳入设区城市统一管理的分支机构156个，其中，省直分支机构24个，石油、电力、煤炭等行业分支机构81个，区县分支机构51个。115个住房公积金管理中心完成了事业单位分类改革，其中，公益一类事业单位101个，公益二类事业单位14个。全国住房公积金服务网点3224个，从业人员4.14万人，其中，在编2.67万人，非在编1.47万人。

（四）按照人民银行的规定，住房公积金贷款、结算等金融业务委托住房公积金管理委员会指定的商业银行办理。各城市受委托商业银行主要为工商银行(5.310, 0.06, 1.14%)、农业银行(3.580, 0.04, 1.13%)、中国银行(3.740, 0.01, 0.27%)、建设银行(6.410, 0.04, 0.63%)、交通银行(6.250, 0.05, 0.81%)等。

二、业务运行情况

（一）缴存。2016年，住房公积金实缴单位238.25万个，实缴职工13064.50万人，分别比上年增长2.98%、5.42%。新开户单位31.81万个，新开户职工1612.87万人。

2016年，住房公积金缴存额16562.88亿元，比上年增长13.84%。2016年末，住房公积金缴存总额106091.76亿元，缴存余额45627.85亿元，分别比上年末增长18.55%和12.18%。

表1  2016年住房公积金缴存情况

图1  2012-2016年住房公积金缴存金额及增长速度

（二）提取。2016年，住房公积金提取额11626.88亿元，比上年增长5.82%。其中，住房消费类提取9397.14亿元，非住房消费类提取2229.74亿元，分别占提取额的80.82%和19.18%。提取率[2]70.20%，比上年减少5.32个百分点。

2016年末，住房公积金提取总额60463.59亿元，占缴存总额的56.99%。

表2  2016年住房公积金提取情况

图2  2012-2016年住房公积金提取金额及提取率

1．个人住房贷款。

2016年，发放住房公积金个人住房贷款327.49万笔、12701.71亿元，分别比上年增长4.80%、14.61%；全年回收个人住房贷款5034.55亿元，比上年增长32.14%；2016年末，累计发放个人住房贷款2826.63万笔、66061.33亿元，分别比上年末增长13.10%、23.83%；个人住房贷款余额40535.23亿元。个人住房贷款率[3]88.84%，比上年末提高8.04个百分点。

其中，2016年发放异地贷款[4]14.74万笔、512.00亿元；2016年末，累计发放异地贷款1003.39亿元，余额810.77亿元。

表3  2016年住房公积金个人住房贷款情况

图3  2012-2016年个人住房贷款金额及个人住房贷款率

2．支持保障性住房建设试点项目贷款。

2016年末，经住房城乡建设部会同财政部、人民银行批准，全国已开展住房公积金贷款支持保障性住房建设试点的城市85个，试点项目390个，计划贷款额度1105.46亿元。

2016年，发放试点项目贷款20.79亿元。应回收试点项目贷款本金151.86亿元，实际回收205.10亿元。

2016年末，累计向373个试点项目发放贷款862.07亿元。其中，经济适用住房233.64亿元，棚户区改造安置用房334.36亿元，公共租赁住房294.07亿元。累计回收试点项目贷款735.96亿元，试点项目贷款余额126.11亿元。288个试点项目结清贷款本息，48个试点城市全部收回贷款本息。

表4  2016年住房公积金贷款支持保障性住房建设试点情况

（四）国债。2016年，住房公积金购买国债10亿元，兑付、转让、收回国债17.75亿元，2016年末国债余额34.90亿元。

三、业务收支及增值收益情况

（一）业务收入。2016年，住房公积金业务收入1521.26亿元，比上年降低4.82%。其中，存款利息308.18亿元，委托贷款利息1201.99亿元，国债利息2.33亿元，其他8.76亿元。

（二）业务支出。2016年，住房公积金业务支出833.54亿元，比上年增长59.27%。其中，支付缴存职工利息696.55亿元，归集手续费21.29亿元，委托贷款手续费50.00亿元，其他65.70亿元。

（三）增值收益。2016年，住房公积金增值收益687.72亿元，比上年降低36.03%，增值收益率[5]1.59%。

（四）增值收益分配。2016年，提取住房公积金贷款风险准备金227.30亿元，提取管理费用101.46亿元，提取城市公共租赁住房（廉租住房）建设补充资金371.66亿元。2016年末，累计提取住房公积金贷款风险准备金1488.94亿元，累计提取城市公共租赁住房（廉租住房）建设补充资金2176.20亿元。

（五）管理费用支出。2016年，实际支出管理费用90.55亿元，比上年增长13.06%。其中，人员经费[6]40.78亿元，公用经费[7]10.92亿元，专项经费[8]38.85亿元。

四、资产风险情况

（一）个人住房贷款。2016年末，住房公积金个人住房贷款逾期额7.86亿元，逾期率[9]0.02%。全年使用住房公积金个人住房贷款风险准备金核销呆坏账0.19亿元。2016年末，住房公积金个人住房贷款风险准备金余额1473.39亿元，占个人住房贷款余额的3.63%。住房公积金个人住房贷款逾期额与个人住房贷款风险准备金余额的比率为0.53%。

（二）支持保障性住房建设试点项目贷款。2016年末，无逾期试点项目贷款，试点项目贷款风险准备金余额13.91亿元，占试点项目贷款余额的11.02%。

（三）历史遗留风险资产。2016年，清收住房公积金历史遗留风险资产0.41亿元，清收率21.15%。2016年末，历史遗留风险资产余额1.53亿元。其中，历史遗留项目贷款0.27亿元，逾期国债资金1.26亿元。

五、社会经济效益

（一）制度覆盖面持续扩大。2016年，净增住房公积金缴存单位6.90万个，净增住房公积金实缴职工671.19万人。人均年缴存额1.27万元，比上年增长7.99%，职工住房资金积累进一步增加。

（二）缴存结构趋于均衡。住房公积金缴存单位中，国家机关、事业单位、国有企业和城镇集体企业占42.00%，城镇私营企业及其他城镇企业、外商投资企业、民办非企业单位和其他类型单位占58.00%。

住房公积金缴存职工中，国家机关、事业单位、国有企业和城镇集体企业占57.14%；城镇私营企业及其他城镇企业、外商投资企业、民办非企业单位和其他类型单位占42.86%，比上年提高6.79个百分点。

住房公积金新开户职工中，国家机关、事业单位、国有企业和城镇集体企业占30.89%，城镇私营企业及其他城镇企业、外商投资企业、民办非企业单位和其他类型单位占69.11%。

（三）支持职工基本住房消费。2016年，住房公积金住房消费类提取额占当年提取额的80.82%，其中，购买、翻建、大修自住住房占33.60%，偿还购房贷款本息占41.86%，租赁住房占3.13%，其他（如物业费提取等）占2.23%。

2016年，发放住房公积金个人住房贷款12701.71亿元，平均每笔贷款金额38.79万元，比上年增加3.33万元。

贷款笔数中，首套住房贷款占83.51%，二套及以上住房贷款占16.49%。

贷款支持购建的住房中，90（含）平方米以下住房占31.07%，90-144（含）平方米住房占59.20%，144平方米以上住房占9.73%。

贷款职工中，低收入[10]群体占35.96%，中等收入群体占58.86%，高收入群体占5.18%。

（四）减轻职工住房消费支出。住房公积金个人住房贷款利率比同期商业性个人住房贷款基准利率低1.65-2个百分点。2016年发放的住房公积金个人住房贷款，可为贷款职工节约利息[11]2616.87亿元，平均每笔贷款可节约利息7.99万元。

2016年，发放公转商贴息贷款[12]23.87万笔、1026.18亿元，支持职工购建住房面积2445.85万平方米，当年贴息额9.58亿元。2016年末，累计发放公转商贴息贷款37.57万笔、1419.39亿元，累计贴息15.03亿元。

（五）促进房地产市场平稳健康发展。2016年，住房公积金住房消费类提取和发放个人住房贷款22098.85亿元，占全年商品住宅销售额近1/4；支持职工购建住房面积[13]约4.29亿平方米，约占全年商品住宅销售面积的31%。2016年贷款购房套数中，新建住房占72.70%，二手住房占27.30%。

2016年末，个人住房贷款市场占有率[14]17.48%，与上年末同口径相比减少1.35个百分点。当年个人住房贷款发放额、公转商贴息贷款额、项目贷款发放额、住房消费提取额的总和与当年缴存额的比率为139.75%。

（六）支持保障性住房建设。2016年末，累计为城市公共租赁住房（廉租住房）建设提供补充资金2176.20亿元。累计为373个保障性住房建设项目提供贷款862.07亿元，占项目总投资的33.93%，支持建设保障性住房7127.28万平方米。其中，经济适用房项目122个，2275.20万平方米；棚户区改造安置用房项目136个，2890.53万平方米；公共租赁住房项目115个，1961.55万平方米；可以解决约120万户职工家庭住房困难。