二、农业综合生产能力进一步提升
党的十八大以来,党中央、国务院提出了“以我为主、立足国内、确保产能、适度进口、科技支撑”的粮食安全新战略,全国继续实施小麦和稻谷最低收购价政策,实施支持保护补贴,对产粮大县进行奖励,充分调动了地方政府重农抓粮和广大农民务农种粮的积极性。长期以来江苏大力发展优质粮食产业,提高农业现代化水平,作为经济发达省份,江苏坚持发展农田基础设施建设、提高物质装备水平,率先完善各项扶持粮食生产、提高农民种粮积极性的政策措施。在粮食增产路径上,稳定面积,主攻单产,优先确保水稻、小麦生产稳定,十八大以来江苏省农业生产持续丰收,取得历史性突破。
(一)粮食生产持续运行在历史高位
从2004年开始江苏粮食持续丰收,连续9年增产,到2012年,全省粮食总产达3372.48万吨。在起点较高的情况下,从2013年到2015年,江苏省粮食总产量又连续三年获得增产,创造了粮食“十二连增”的历史奇迹,粮食亩产连续十一年保持在400公斤以上。2015年,全省粮食总产量达3561.34万吨,比2012年增长5.6%,2013-2015年,全省粮食年均增长1.8%。2016年,国家实施农业供给侧结构性改革,江苏省主动调整种植结构,粮食总产量为3466.01万吨,比上年虽有所下降,但仍是历史上的高产年份。其中,稻谷产量为1931.39万吨,比2012年增加31.32万吨,增长1.6%;小麦产量为1119.55万吨,比2012年增加70.79万吨,增长6.3%。
(二)播种面积保持稳中有增
“十二五”以来,江苏省粮食种植面积一直保持稳中略增的态势。2016年,全省粮食播种面积8149.1万亩,比2012年的8004.9万亩增加144.2万亩,增长1.8%。其中,小麦面积3284.8万亩,比2012年增加86.0万亩,增长2.7%;水稻播种面积3442.2万亩,比2012年增加40.9万亩,增长1.2%;玉米播种面积666.3万亩,比2012年增加37.9万亩,增长6.0%。
(三)农民种粮积极性得到切实保护
为促进粮食生产,保护粮食综合生产能力,调动农民种粮积极性和增加农民收入,江苏省从2004年开始实施粮食直补政策,一直坚持谁种地补给谁的原则,2012年,江苏省共发放粮食直补6.1亿元,农资综合补贴54.4亿元,合计60.5亿元。十八大以来,全省各级政府高度重视粮食生产,各项强农惠农政策及时落实到位,特别是粮食最低收购价的实行和良种补贴的发放,切实保护了农民的种粮积极性。根据财政部、农业部统一部署,2013-2015年,省财政每年下发的粮食直补和农资综合补贴合计都超过60亿元。从2016年起全国范围内推开农业“三项补贴”改革,将原农作物良种补贴、种粮农民直接补贴和农资综合补贴合并为农业支持保护补贴,政策目标调整为支持耕地地力保护和粮食适度规模经营。江苏省认真组织实施,2016年农业支持保护补贴(耕地地力保护)按要求全部发放到位,农业“三项补贴”改革实现平稳过渡。全省实际发放补贴资金57.9亿元,补贴面积5069.1万亩,约1102万户农户受益。