随着我国核电项目陆续完工投产，核电应用进一步推广，我国核电发电量保持增长的趋势。截至2019年，我国核电发电量达到3487亿千瓦时，同比增长18.4%。值得注意的是，虽然发电量持续增长，但核电在整个发电总量中的占比仍然较低，仅约为4%的比重，距离全球平均水平仍有差距。

来源：中国电力企业联合会、中商产业研究院整理

核能产业发展“十四五”展望

（1）审批重启迎来复苏，核电建设将加速

据悉，自2015年核准8台新建核电机组后，中国核电行业经历了3年多的“零核准”状态，而在2019年迎来复苏。在国家能源局2019年上半年能源形势新闻发布会上，国家能源局发展规划司司长李福龙表示，山东荣成、福建漳州和广东太平岭核电项目核准开工。

生态环境部副部长、国家核安全局局长刘华说表示，有序稳妥推进核电建设仍然是我国的基本战略，安全高效发展核电是全面进入清洁能源时代的必然选择。中国将在确保安全的前提下，继续发展核电。审批重启行业迎来复苏，未来核电建设将加快，市场前景广阔。

据预测，到2035年国际发电量平均增速为2.2%至2.3%，中国发电量增速较高，如按3%来预测，到2035年可能达到28亿至30亿千瓦总装机容量。另外，据核能行业协会的研究预测，如果将核电的发电量占比提升一倍，达到8%，考虑到核电的负荷因子较高，预计到2035年中国在运核电机组将达到1.5亿千瓦，在建5000万千瓦，为实现这个目标，每年须开工6至8台机组。若以每台投资100亿元至200亿元计算，投资规模高达千亿元。

（2）加快探索核能的多元利用

目前，我国能源转型升级进入了新阶段，对核能的多元利用提出了更高要求。2004年6月，国际原子能机构倡导成立“革新型小型核能装置”协作研究项目，主要致力于核能多用途利用，包括城市区域供热、海水淡化、工业工艺供热、偏远地区及孤网热电联供、海洋开发能源需求等。

我国也已经开始探索核能的多元利用。2010年，中核集团正式启动玲龙一号专项科研工作，2016年4月成为全球首个通过国际原子能机构（IAEA）通用安全审查的小型堆，是全世界小堆发展的一个重要里程碑。2019年7月，海南省举办自由贸易试验区建设项目（第五批）集中开工和签约活动，中核集团宣布启动我国多功能模块化小型堆（玲龙一号）示范工程建设。

此外，2019年底，据国家电投山东核电，首例核能供热项目在山东海阳投入运营，70万平米居民和公共建筑用上清洁能源，告别烧煤取暖的历史，开辟了核能综合利用的新纪元。随着核能在我国的建设加快，应对能源转型的需要，我国将加快探索核能的多元利用。

（3）核安全法规标准加快完善

截至2019年9月，中国在运核电机组47台，位列世界第三，在建核电机组11台，位居世界第一。在此背景下，《核电产业链安全质量公约》（试行）正式发布意义重大。据了解，这是我国核电行业首次聚焦安全质量的一份自律公约。

2019年9月3日，我国政府首次发布《中国核安全白皮书》，全面分享了中国核安全监管理念和实践，有效回应了社会公众对核安全的关切，展示出我国倡导构建核安全命运共同体的决心和行动。与此同时，《核安全法》的颁布为实现核能利用的持久安全和健康发展提供了法制保障。目前，核安全法规标准顶层设计日趋完善，修订工作加快。

随着“十四五”的到来，核与辐射安全法规标准也将进一步完善、落实，我国核能产业发展将迎来新阶段。

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