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深度：2023年上海市“工业上楼”发展背景、目标、路径、项目及前景分析

来源：中商产业研究院发布日期：2023-11-28 11:08

工业上楼

3.上海市“工业上楼”政策相继发布

当前，随着战略性新兴产业的不断发展和新型产业体系建设加速，上海市产业空间日趋饱和。在减量化背景下，推动工业上楼、打造智造空间是破解产业发展空间制约的必然途径，也是超大城市走具有新时代特征的新型工业化道路的有利探索。近年来，上海市政府及相关部门相继发布一系列促进“工业上楼”发展的政策措施。

2022年9月，上海市人民政府办公厅发布《上海市推进高端制造业发展的若干措施》，提出保障产业优质空间载体，探索工业上楼新模式。2023年9月，上海市人民政府办公厅发布《关于推动“工业上楼”打造“智造空间”的若干措施》，提出推动轻生产、低噪音、环保型企业“工业上楼”，鼓励各类主体参与“智造空间”建设，力争三年内推出3000万平方米。政策发布后，企业反响积极。

资料来源：中商产业研究院整理

二、上海市“工业上楼”发展现状

1.上海市“工业上楼”发展目标

上海市将推动适应现代产业新形态，以高端化、智能化、绿色化为方向，轻生产、低噪音、环保型企业“工业上楼”，支持各类经营主体建设3000万平方米“智造空间”，涌现一批科技含量高、核心竞争力强的独角兽企业和专精特新“小巨人”企业，培育具有标杆示范意义的世界一流企业，成为工业增长的新动能、新引擎，全力推进产业经济高质量发展。

2.上海市“工业上楼”发展路径

上海市将从五方面推动“工业上楼”，助力工业占比“再上层楼”：一是优化规划调整环节，释放制造业发展空间；二是推出产业综合用地，加强产业功能混合；三是强化资金支持，激发“工业上楼”积极性；四是整合要素激励，吸引制造业企业入驻；五是落实精准管理，积极稳妥推进项目建设。