五、中资企业在埃及投资合作策略

（一）中资企业在埃及开展投资合作应注意的问题

1.主要风险

（1）安全审查

企业一般可在安全审查环节签署免责声明，并继续注册流程，但人员在未取得工作签证的情况下，难以对外开展业务。如果最终未通过安全审查，外国投资者将被勒令停止一切经营活动，前期注册程序作废。安全审查一般需3个月，在未通过安全审查前，投资者往往不会大规模投入，也不会开展实质性业务，拖延了项目进度。

（2）工作签证

埃及《投资法》规定，外资企业的外籍员工比例不得超过10%，在特殊情况下可向GAFI申请扩大到20%。埃及对工作签证的审核十分严格，即使符合有关要求，有时也以申请人职位、经验、年龄等为由拒签，导致企业难以获得足额工作签证。此外，法律规定的工作签证时间为一年，但起始日期从申请日算起，往往取得签证时的实际有效期已经缩短。

（3）外汇短缺

受美联储加息、外债偿还等影响，2022年以来埃及面临严峻的外汇短缺挑战。虽然埃及法律允许投资者自由兑换外币并汇出利润，但在实际操作中商业银行对外汇取款、兑换等业务仍有额度限制，限额取决于该银行的外汇充裕情况，并受埃及央行的“窗口指导”。如果企业账户上存有美元，必须首先使用自有美元。外资企业经营所得如为埃镑，短期内可能难以兑换成外汇汇出。

2.防范措施

（1）妥善管理风险。企业在开展业务过程中，事前要注意调查、分析、评估风险，事中要做好风险规避和管理。要用好第三方机构提供的专业服务，尽可能规避相关风险。

（2）重视本地化经营。要根据市场特点和企业战略，加大在埃及市场的研发和技术转让力度，稳步提高本地成分。要遵守有关外籍员工比例的法律规定，打造本地化管理团队，提升跨文化管理水平。要重视开拓国际市场，助力埃及增加出口创汇。可结合实际，与本地企业成立联合体或合资公司，共享利益、共担风险。要加强对本地行业标准研究，推进中国标准与本地和国际标准相衔接。

（3）加强与政府部门联系。例如，要详细了解安全审查等规定，充分准备相关材料，通过本地代理等渠道跟进工作进展。要加强与海关等部门沟通，提前了解进口自用设备、原材料的相关规定，及时做好澄清解释工作。

（4）配合当地执法。企业可聘请专业律师来处理有关法务，并向中方员工普及有关法律法规。如埃及执法人员对公司及人员进行检查，可要求其出示相关文件，并与律师联系。如果中方人员证件被执法人员没收，应要求其出示收据作为证据；如果证件被撕毁，应记录相关人员姓名及长相，以便投诉。

（5）寻求协助。埃及投资与自由区管理总局（GAFI）统筹负责投资事务，下设的投资者服务中心（ISC）提供一站式服务。企业遇到困难时可直接向该机构寻求帮助，必要时可向中国有关部门、驻埃及使馆及时反映情况。如遇紧急情况，应及时报警，并与中国驻埃及使（领）馆联系。

（二）在埃及开展投资合作方式

1.自然人投资

个人独资公司的法律规定与有限责任公司基本一致，是最简单的公司财务与个人财务相独立的公司法人形式，但实际操作中，审批时限较长，难度大。

2.允许外国投资者投资的其他形式

（1）有限责任公司（Limited Liability Company）。《公司法》规定，允许外国投资者全资拥有，但必须聘请至少一名埃及管理层人员。没有最低注册资本限制，中小型投资项目适合注册有限责任公司。

（2）股份公司（Joint Stock Company）。《公司法》基本规定包括：允许外国投资者全资控股；股东人数至少3名；注册资金不得低于25万埃镑；公司可以申请在埃及证券交易所上市（EGX）。大中型投资项目适合注册股份公司。

（3）简单合伙公司（Simple Partnership Company）。《公司法》规定，合伙公司是由2个以上自然人作为合伙人组成的公司，外国投资者可以参与合伙公司，但无权管理公司，也无权代表合伙公司对外签署合同，其股份比例不得超过49%。

（4）外国分支机构或分公司（Foreign Branches）。《公司法》允许外国公司在埃及开设分支机构，一般可以从事建筑工程、酒店管理、商业流通、金融和工业活动，或其他合同性质的承包工程。

（5）代表处（Representative Office）。《公司法》允许外国公司在埃及设立代表处，目的是进行市场研究和投资生产的可行性研究，不从事任何实质商业活动，包括商业代理，研究过程结束即应关闭。

（6）特许经营（Franchising）。埃及法律认可知识产权或财产特许经营方式。2002年6月，通过2002年第82号《知识产权法》，该法适用“与贸易有关的知识产权协议”（TRIPS），使特许经营协议下的知识产权保护更加安全。

3.外资建设园区

目前，埃及允许外国投资者投资建设并主导运营的园区类型主要包括：工业区、投资区、私人自由区。工业区隶属于工业发展局（IDA）管辖，投资区隶属于埃及投资与自由区管理总局（GAFI）管辖。私人自由区必须在《投资法》下注册，受GAFI管辖。

4.设备入股

埃及允许以设备出资开展投资合作，但对设备类型和估价有特殊要求，具体政策由GAFI制定实施。