四、伊朗投资环境分析

（一）投资吸引力

1.投资环境

伊朗地处西亚的心脏地带，南邻波斯湾，北接里海、土库曼斯坦、高加索地区，东连巴基斯坦、阿富汗，西接伊拉克、土耳其，是古丝绸之路的重要纽带国家。伊朗历史文化悠久，宗教遗产丰富，石油储量居世界第四位，天然气储量居世界第一位，是中东和海湾地区的政治经济文化军事大国，独特的地理位置、丰富的油气资源使伊朗的战略地位更加凸显。

2.竞争力和营商环境

世界经济论坛《2019年全球竞争力报告》显示，伊朗在全球最具竞争力的140个国家和地区中，排第99位。世界银行《2020年营商环境报告》显示，伊朗在全球190个国家和地区中，营商环境便利度综合排名为第127位。在透明国际“2022腐败感知指数”中，伊朗在全球180个国家和地区中位列第150位，与2021年持平。世界知识产权组织发布的《2023年度全球创新指数》显示，在132个国家和地区中，伊朗综合指数排名第62位。

3.数字化水平

伊朗很早就提出数字化管理（尤其是电子政务）的设想，政府也在积极推行数字政务，但也面临资源限制、缺乏数字基础设施与能力等问题。近年来，伊朗的电子政务发展较为迅速，在2020年世界各国电子政府发展指数中处于较高地位。

4.政府支持创新发展

近年来，伊朗从多方面立法支持国家创新发展。2014年，伊朗最高领袖宣布国家科技政策，其中有关技术开发和商业化及支持企业发展的主要措施包括：支持科技园和城镇的建立和发展；到2025年，将研发预算占国内生产总值的比重至少提高到4%；支持知识产权，执行必要的基础设施和法律要求；加强私营部门在科技方面的作用；发展和促进大学、科学中心、科学家和研究人员以及当地和外国公司之间的国内和国际合作；通过利用大国市场，致力于国内制造业的技术转让和获取专门知识等。

（二）金融环境

1.外汇管理

目前，外国居民及投资者不被允许在伊朗当地银行开设外汇账户，必须兑换成当地货币方可进行储蓄，外国公民储蓄需获得当地合法居民身份。受以美国为首的西方国家的金融制裁的影响，现阶段美元等外汇无法自由出入。市场对外汇的供应和需求实际上取决于政府的决定。

根据《伊朗保护和鼓励外国投资法》，投资者在完成全部义务并交纳了法定的费用后，提前3个月通知伊朗最高投资委员会，经委员会通过并经财经部部长批准后，可将原投资及利息或投资余款汇出伊朗。外国投资产生的利润在扣除税款、费用及法定的储备金后，经委员会通过并经财经部部长批准后，可汇出伊朗。但据部分企业反映，实际操作中，外汇汇出审批仍会遇到较多困难。

伊朗对于跨境外汇转账也有限制。伊朗禁止携带超过5000美元以上的外汇或等值的其他货币出境。如果被警方查出超出该数量，超出数量将被没收，并被处以超出数量4倍的罚款。

除以上限制外，对于伊朗本地货币也有类似规定。伊朗货币和信用理事会规定，禁止将超出500万里亚尔的本地货币带出境，否则将被处以两倍等值超出数额的罚款。其中所指的伊朗本地货币包括当前市场流通的纸币和硬币，以及伊朗中央银行签发的旅行支票。

2.银行机构

伊朗中央银行（The Central Bankof Iran）成立于1960年。根据《伊朗货币和银行法》，央行的主要职责是根据国家总体经济政策，制定并实施货币和信贷政策。其主要职能是维护国家货币价值、维持收支平衡、提供经贸便利和改善国家发展潜力。此外，伊朗还拥有伊朗国家银行、国民银行、出口银行等国有商业银行和Parsian、Saman等私有商业银行，目前伊朗暂无中资及其他外资银行。

资料来源：中商产业研究院整理

3.融资渠道

根据伊朗央行公布的货币政策，2023/24财年一年期存款利率为18%。但是由于制裁下经济萎缩、通胀高企，个别商业银行实际揽储利率高于20%，贷款利率随之水涨船高。伊朗银行系统在长期扭曲的金融环境下处于非健康状态，抗风险能力低，实践中很难向外国企业提供融资。在伊朗从事工程承包项目，一般要求承包商提供融资方案。同时由于金融制裁，绝大部分伊朗银行均被列入美国财政部制裁名单，与伊朗银行进行交易存在受制裁风险，因此实践中极少有外国企业通过伊朗银行开具保函的案例。

（三）要素成本

伊朗不同区域房租价格差异较大，以首都德黑兰市为例，最近公开的土地及房屋价格的基本情况如下：

数据来源：中商产业研究院整理