五、中资企业在刚果（金）投资合作策略

（一）中资企业在刚果（金）开展投资合作应注意的问题

1.需要注意的问题

（1）近年来，国际各知名评估机构对刚果（金）投资环境、良政指数等评价不佳。为此，中资企业在投资项目立项时，要谨慎行事，避免各种风险，在深入调研的基础上，做出科学选择。

（2）刚果（金）《投资法》是外国投资者进入刚果（金）投资需要了解的主要法规。但矿产、石油、天然气、金融、保险、军工以及政府间重大投资合作等领域的投资并没有包含在《投资法》中，而是体现在相关行业主管部委颁布的法规里。

（3）根据刚果（金）相关法律规定，政府承认按照刚果（金）法律或者外国法律在刚果（金）成立的公司。合资公司必须依据当地法律成立，所有在刚果（金）的公司需遵循刚果（金）法律。企业在开业前，需申请营业执照（即申请商业注册与动产信用登记证）、企业国家代码和税号。从事进出口业务的企业还需要申请进出口代码等。总之，外国企业在刚果（金）从事经营投资合作或贸易活动，必须在当地登记注册，依法纳税。

（4）总体来看，刚果（金）税赋较高、税目多，而且存在乱收费、乱罚款等现象。

2.防范措施

（1）加强对刚果（金）局势走向研判，谨慎决策投资规模。企业在探讨即将实施的投资项目时，需高度关注刚果（金）的局势走向，并进行认真研判，适度确定投资规模。同时，国内相关金融机构也应对当地局势进行定期跟踪、评估，及时采取相应措施，规避投资风险。

（2）正视刚果（金）实际困难，立足自身谋发展。企业需对项目发展规划进行认真评估和论证，对于当地政府短期内无法解决的供电紧张等实际困难，应尽快研究采取相应措施，如考虑自建电站或推动当地供电部门从邻国购电等多种措施，确保生产正常运行。

（3）加强安防措施，保障企业和人员安全。企业应结合各自特点，考虑在当地雇用专业保安、武装警察或军人负责对矿山、企业和人员进行全天候保护，并加强与当地安全部门沟通，在遇到紧急情况时得到其快速干预。同时，企业应认真贯彻落实中国商务部有关境外投资安全制度的规定，加强对员工安全教育和管理。针对当地医疗卫生设施差等实际情况，企业应配备专业医护人员和医护设备，与当地国际救援机构保持联系，并建立良好的营地居住和卫生环境。

（二）在刚果（金）开展投资合作方式

（1）投资主体

刚果（金）2002年出台的《投资法》对外国直接投资者作如下定义：任何没有刚果（金）国籍或只有刚果（金）国籍，但居住在国外的自然人和总部设在刚果（金）国土以外，但在刚果（金）从事直接投资的所有国营或私营企业法人。《投资法》承诺，外国法人或自然人可享受与本国法人或自然人同等的待遇，但刚果（金）不能把其参与自由贸易区、关税同盟、共同市场或其它一切形式的区域经济一体化组织所获得的优惠待遇给予第三国国民和公司。

（2）并购业务

刚果（金）对外国投资者的投资方式没有限制，只要条件许可，允许并购当地企业。目前，刚果（金）还没有专门针对并购业务的相关法律，一般执行现行的《投资法》以及相关技术部门制定的转让法规等。

据有关实施并购的中资企业介绍，并购一般按以下步骤进行：

资料来源：中商产业研究院整理