中商情报网讯  近日，上海市政府办公厅发布了《上海市盐业体制改革实施方案》，以抓紧上海市盐业体制改革，实现盐业资源有效配置，进一步释放市场活力，促进行业健康可持续发展。

根据方案，上海将取消食盐产销区域限制，不再核准新增食盐定点生产企业（含多品种盐生产企业）。上海市以现有3家生产企业为基数，确保企业数量只减不增。鼓励食盐生产与批发企业产销一体。鼓励社会资本进入食盐生产领域，与现有定点生产企业进行合作。

方案明确，食盐生产批发突破区域限制。国内食盐定点生产企业持有省级食盐批发许可，经上海市经济信息化委备案，允许进入上海市流通和销售。同时支持上海市省级食盐批发企业开展跨省经营。

方案指出，改革食盐政府市场定价机制，放开食盐出厂、批发和零售价格，由企业根据生产经营成本、食盐品质、市场供求状况等因素自主确定。

在完善盐业管理方面，方案明确，上海市经济信息化委是上海市盐业主管机构，承担盐行业管理职能，管理食盐专营工作，保证本市盐行业发展和市场稳定。与此同时，上海将实施市盐务局与盐业公司政企分开，剥离盐业公司承担的行政管理职能，创造条件将食盐质量安全管理与监督职能移交食品药品监管部门。

全文如下：

上海市人民政府办公厅关于印发《上海市盐业体制改革实施方案》的通知

各区、县人民政府，市政府各委、办、局：

现将《上海市盐业体制改革实施方案》印发给你们，请认真按照执行。

上海市人民政府办公厅

2016年12月28日

上海市盐业体制改革实施方案

为落实党中央、国务院推进盐业体制改革的决策部署，抓紧上海市盐业体制改革，实现盐业资源有效配置，进一步释放市场活力，促进行业健康可持续发展，根据《国务院关于印发盐业体制改革方案的通知》（国发〔2016〕25号）要求，结合实际，制定本方案。

一、明确指导思想和基本原则

（一）指导思想

全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，认真落实创新、协调、绿色、开放、共享发展理念，以确保食盐质量安全和供应安全为核心，在坚持食盐专营制度基础上，推进盐行业的供给侧结构性改革，坚持依法治盐，创新管理方式，健全食盐储备，严格市场监管，建立公平竞争、监管到位的市场环境，逐步形成符合上海实际的盐业管理体制。

（二）基本原则

1.突出食盐安全。完善食盐监管机制，加强企业规范条件和信用体系建设，健全食盐储备体系，拓宽碘盐供应渠道，保障食盐质量，实现科学补碘。

2．释放市场活力。取消食盐产销区域限制，改革食盐定价机制和工业盐管理，鼓励企业自主经营、产销一体，通过兼并重组等方式不断做优做强，为行业健康发展提供动力。

3．注重统筹兼顾。把确保用盐安全和激发市场活力有机结合，统筹协调各项改革措施，建立沟通协调机制，加强工作指导和效果评估，确保改革稳妥推进。

4．坚持依法治盐。完善法规政策和治理措施，加快建设标准体系，实施政企分开，建立健全监管制度，明确各方管理职责，创新管理方式，实施依法治理。