重庆市人民政府办公厅关于做好特色小镇示范点创建工作的通知

渝府办发〔2016〕250号

各区县人民政府，市政府有关部门，有关单位：

特色小镇示范点是推进新型城镇化工作的载体和平台，是完善城镇体系、促进产业发展和创新创业的重要抓手。集中资源、突出重点培育一批具有特色和充满活力的特色小镇，有利于加快推动全市城乡统筹发展。经市政府同意，现就做好特色小镇示范点创建工作通知如下：

一、明确创建目标

特色小镇示范点要以“特色、集聚”为目标开展创建工作。特色产业要突出主导产业和主题元素，形成“一镇一业”的发展格局;特色风貌要强化建筑风格的地域特色或产业特色，统筹整体平面和立体空间;特色功能要叠加融合基础设施、公共服务功能与产业配套、文化体验等专业特色功能;空间集聚要锁定核心建设区域，发展空间向规划确定的城镇建设用地范围集聚;产业集聚要围绕主导产业引导相关配套产业集聚发展、集群发展。要围绕人的城镇化，统筹生产、生活、生态空间布局，完善城镇功能，补齐城镇基础设施、公共服务、生态环境短板，推动小镇发展与疏解大城市中心城区功能相结合、与特色产业发展相结合、与服务“三农”相结合。

二、完善创建机制

坚持探索示范、稳妥推进的原则，特色小镇示范点采用“宽进严定”的创建制，按照“自愿申报、分批审核、年度考核、验收命名”程序推进规划建设。市政府每年确定一批市级特色小镇示范点创建名单，每年组织考核验收，2017年底验收命名首批市级特色小镇示范点。建立特色小镇示范点退出机制，对创建名单进行动态调整，验收不合格的退出创建名单，由创建效果明显的区县申报补充。市新型城镇化工作联席会议办公室牵头制定考核验收办法并组织考核验收。

三、落实各方责任

市政府有关部门要加强协调，密切配合，注重政策衔接互补，形成合力，进一步细化政策措施，提出具体工作举措，由市新型城镇化工作联席会议办公室汇总后上报市政府审定。各区县人民政府是特色小镇示范点培育创建的责任主体，要建立实施推进工作机制，搞好规划建设，做好项目策划、储备和滚动实施;加强组织协调，确保各项工作按照时间节点和计划要求规范有序推进，并按季度向市新型城镇化工作联席会议办公室报送特色小镇示范点创建工作进展情况。

编制特色小镇示范点建设规划，支持推进“多规合一”。

统筹特色小镇示范点土地利用总体规划、城乡规划等现行规划，编制各专项规划，实现资源的合理配置、高效利用。

新型城镇化专项建设基金、少数民族特色小镇专项建设基金原则上用于特色小镇示范点建设，其他专项基金优先安排特色小镇示范点。

利用国际金融组织贷款优先支持特色小镇示范点建设。

加强信贷政策指导，引导银行业金融机构结合新型城镇化建设金融需求特点，创新金融产品和服务，加大对特色小镇示范点建设的信贷支持。积极利用再贷款、再贴现等货币政策供给，加大定向支持力度，扩大金融机构新型城镇化建设信贷资金来源。

支持募投项目用于特色小镇示范点建设的债券发行。

鼓励产业引导股权投资基金、基础设施PPP项目投资基金等支持特色小镇示范点建设。

加大市级小城镇建设专项资金投入，调整优化市级中心镇专项建设资金，重点支持特色小镇示范点建设。

对特色小镇示范点建设较好的区县加大财政转移支付力度。

旅游、扶贫、文化、农业、商贸、工业、市政、城乡建设、水利、科技、环保等市级行业主管部门将特色小镇示范点经济社会发展纳入专项资金支持范围。

按照规划、建设时序，市级专项下达特色小镇示范点建设用地计划指标。综合运用增减挂钩周转指标、地票等政策，充分保障特色小镇示范点建设。

支持有条件的特色小镇示范点开展农村土地承包经营权、农村宅基地使用权、林地承包经营权、集体收益分配权自愿退出机制探索，盘活农村土地资源。

市内转移人口和在特色小镇示范点创业投资和稳定就业的市外来渝人员，在城市发展新区、渝东北生态涵养发展区和渝东南生态保护发展区特色小镇示范点落户不受务工经商年限限制。

市新型城镇化工作联席会议成员单位和特色小镇示范点互派干部交流锻炼。

针对主导产业开展分类创业就业培训，将特色小镇示范点就业人员纳入农民工培训计划。

支持特色小镇示范点参照国家新型城镇化综合试点地区享受市级部门相关政策。

国家1000个特色小镇、建制镇示范试点、国家投融资模式创新小城镇试点原则上在特色小镇示范点中选取。

特色小镇示范点建设项目打捆纳入市级重点项目，享受相关支持政策。

四、营造良好氛围

各区县人民政府、市政府有关部门和有关单位要加强宣传，总结推广特色小镇示范点创建工作的新思路、新理念、新举措，努力提高特色小镇示范点的群众获得感和社会美誉度。

附件：重庆市特色小镇示范点创建名单

重庆市人民政府办公厅

2016年11月29日