陕西省健康“十三五”规划 健全“分级诊疗”体系

“十三五”期间，陕西省将以实施健康陕西计划为总揽，将健康融入所有经济社会政策，全面治理影响人的健康的生态社会环境，积极构建大卫生格局，努力提升人民群众健康素养。对比“十二五”规划，我们发现居民健康素养、分级诊疗、创建幸福家庭被首次提出。

“居民健康素养”达到16%

居民健康素养评价指标，首次被纳入到卫生事业发展规划之中，作为综合反映陕西省卫生事业发展的评价指标。

健康素养包括三方面内容：基本知识和理念、健康生活方式与行为、基本技能。

有专家研究发现，健康素养对个人健康的影响力占到60%。一个人体质比较好，实际上多半还是因为个人生活比较规律和健康。调查显示，目前全国居民健康素养水平仅为9.48%，即我国每100人中具备健康素养人数不足10人，整体水平还比较低。“十三五”规划提出，到2020年，陕西省居民健康素养水平提高到16%。

健全“分级诊疗”体系

我国新一轮医改启动以来，随着新农合、居民医保等措施的推进，人民群众有病确实敢看了，但随之带来的是病患都涌入大医院，这就造成了群众到大医院看病难看病贵的问题。

为此，陕西省已经开始探索组建了医疗联合体、大医院托管县级基层医院、大医院与县级医院建立协作关系等，为基层医院输血培养人才，以期达到强基层的目的，让大多数患者在基层就能看好病。

“十三五”卫生规划首次提出，健全分级诊疗体系。一方面，实施县级医院综合能力提升项目，加强人才、技术、重点专科等核心能力建设；另一方面，进一步完善制度设计，促进优质资源下沉，加快形成基层首诊、双向转诊、急慢分治、上下联动的就医新秩序。到2020年，基层医疗卫生机构诊疗量占比提高到65%以上，二三级医院下转人数达到30%左右。县级医院能够全面承担县域居民常见病、多发病诊疗，危急重症抢救与疑难病转诊的任务，县域内就诊率提高到90%左右，基本实现大病不出县。

创建“幸福家庭”

“十二五”强调稳定低生育水平，“十三五”人口政策出现重大拐点，强调调整完善生育政策，并首次提出创建“幸福家庭”。

“十三五”期间，陕西省将全面实施一对夫妇可生育两个孩子政策，整合优化妇幼保健资源，做好孕产期保健服务；完善危重孕产妇和新生儿转诊、会诊网络和机制，加强出生缺陷三级综合防控，确保母婴健康安全。

将积极健全计划生育家庭福利政策体系，实施家庭人口文化传播、家庭健康促进、家庭创业、特殊困难家庭扶助四大工程，着力解决特殊困难家庭在生活保障、养老照料、大病医疗、精神慰藉方面的困难。积极应对人口老龄化，推进医养结合，实现老有所养、老有所医。