江苏省划定“三道红线”为生态建设留白

为给发展留白，江苏将调整、划定“三道红线”，此举为全国首提！25日，在对刚刚召开的江苏省生态文明建设大会作精神解析时，江苏省生态文明建设领导小组办公室相关负责人透露了上述信息。

“三道红线”分别是生态红线、耕地保护红线和城镇开发边界红线。江苏产业密集、城镇密集、人口密集，工业企业数、人口密度在各省区中位居前列，国土空间承载负荷大。从省情实际出发，江苏省生态文明建设大会提出，控制开发强度，节约集约开发，严守三道红线，更多地为生态建设留白。

据了解，2013年，江苏率先出台《江苏省生态红线区域保护规划》，将全省22.2%的国土纳入红线区内严格保护。未来，将按照红线面积不减少、生态功能不降低的原则，进一步调整优化生态红线区域保护规划，强化监督管理、严格管控措施、实施生态补偿，确保“划得出、保得住”。同时，还将根据国家部署研究制定海洋生态红线。

江苏此次还提出严守耕地保护红线的概念，要求加强耕地保护责任目标考核，切实落实各级政府的耕地保护主体责任，加快划定永久基本农田，将核定的基本农田保护任务落地到户、上图入库，探索建立耕地补偿激励机制。据介绍，江苏省目标是，到2020年，全省耕地保有量不低于国家下达的保护任务，确保耕地数量不下降、质量不降低。记者从江苏省国土厅查询到的数字显示，到2020年，全省耕地保有量为7127万亩。

第三道红线是城镇开发边界红线。根据生态红线和耕地保护红线，江苏省还将明确城镇建设区、工业区、农村居民点等的开发边界。“当下的城镇化仍有‘摊大饼’、无序开发现象，一些地方无序卖地，不仅占用耕地，对环境资源也造成很大破坏。”这位负责人认为，划定城镇开发边界红线，实际上是倒逼城镇发展模式向节约集约转型。

江苏省委省政府明确，“三道红线”是江苏生态文明空间管控的高压线，不允许突破。