记者昨日从山东省政府新闻发布会上获悉,到2020年,山东将全面建成以居家为基础、社区为依托、机构为补充,功能完善、规模适度、覆盖城乡的养老服务体系,每千名老年人拥有养老床位40张以上,提供就业岗位100万个以上。
近日,山东省政府办公厅印发了《山东省养老服务业转型升级实施方案》(以下简称《方案》),山东省民政厅党组副书记、副厅长周云平在发布会上对此进行了解读。他表示,《方案》明确了“十三五”时期山东省养老服务业发展的总体思路和方向,从规划约束、土地保障、财政补助、投融资等方面进一步完善了扶持政策。
《方案》共分为4大部分20条。
周云平说,山东要打造“孝润齐鲁·安养山东”养老服务品牌。《方案》指出,要围绕加强农村养老这个薄弱环节,优化农村敬老院布局,创新管理服务模式,打造农村区域性养老服务中心;推进农村幸福院建设,覆盖全部农村社区;落实农村扶贫开发部署,加大对中西部贫困地区养老设施建设支持力度,建立城乡、区域交流合作机制。
要加快公办养老机构改革,到2020年山东省80%以上的公办养老机构转制为企业、社会组织或实现公建民营。面向社会经营的公办养老机构要实行全成本核算,合理确定收费标准,促进各类养老机构公平竞争。同时,放宽民非类养老机构资产管理政策,允许民非类养老机构出资者拥有对投入资产的所有权,并按不高于同期银行1年期贷款基准利率2倍的标准提取盈余收益。
周云平表示,山东将大力推动居家养老、医养结合发展。《方案》要求,建立健全医疗卫生机构与养老机构合作机制,支持养老机构开办老年病医院、康复护理院和分支医疗机构,符合条件的按规定纳入基本医疗保险定点范围。鼓励和支持有条件的医疗机构开办集养老、康复、保健于一体的护理之家。推动医疗卫生服务向社区、家庭延伸,规范为居家老年人提供的医疗和护理服务项目,将符合规定的医疗费用纳入医保支付范围。
同时,加大财政补助力度。进一步提高护理型养老机构建设补助、养老机构运营补贴、本专科生从业补助标准,新增日间照料设施运营、养老服务信息平台运营等项目。其中,对护理型养老机构建设补助标准提高20%,将养老机构运营补贴标准从每人每年360元、600元、720元分别提高为600元、1200元、2400元。
根据《方案》,新建小区须配套养老设施。要求各地城市总体规划、控制性详细规划,必须按照人均用地不少于0.2平方米的标准,分区分级规划设置养老设施。新建小区按每百户不少于20平方米的标准,与住宅同步规划、同步建设、同步验收、同步交付使用,未按要求配建、不能同步交付使用的不予办理竣工综合验收备案。
据了解,山东省是老年人口大省,截至2015年底,全省60岁以上老年人近1900万人,占全省总人口的19%,预计2020年将达到2208万人,占总人口22.3%。
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