河北省农村空巢老人生存状况调研报告发布

除了贫困和疾病的困扰，与子女分居导致缺乏精神慰藉，也是农村空巢老人面临巨大困扰。调研组在张家口崇礼县狮子沟乡10号村调研发现，大量青壮年劳动力外出务工造成农村空心化现象日趋严重。留守的空巢老人与外出的子女渐行渐远，极度缺少慰藉。然而，调研组在唐山市玉田县鸦鸿桥镇东牛各庄村调研时意外发现，受访者仅47%的空巢老人希望子女“常回家看看”，比例远低于预期。报告分析，分居模式导致父母和子女缺乏深层次交流，产生了代际关系的疏离；传统观念更强调精神和心理生活的含蓄、自足，这样遮蔽了空巢老人对精神慰藉的需求。

报告中指出，农村空巢老人文化生活正普遍面临“荒漠化"。村中文化设施的匮乏、年轻人的离巢以及农村文化的变迁，令空巢老人逐渐失去参与村中互动、文化娱乐的条件和能力。报告显示，“看电视或者报纸、听广播”几乎成为受访空巢老人娱乐文化生活的唯一选项。据唐山市玉田县某村干部和受访对象介绍，由于当地有重商文化，村民纷纷外出经商或打工。除春节少数人回来聚众赌博或者打麻将、扑克之外，更多的村民选择上网或参加朋友聚会，而老人群体则很少参与此类娱乐社交活动。究其原因，除了身体和年龄因素之外，传统乡村文化的消失以及乡村人际互动的衰减也是重要的影响因素。

农村互助养老模式面临新问题

报告称，父母与子女的代际分居冲击了农村家庭养老的传统，削弱传统家庭养老伦理道德的约束力和支持功能。相对于城市而言，农村的养老社会福利和公共服务严重不足，不仅缺乏养老院和日照中心等硬件设施，护理照料以及社区康复等基础服务也基本处于空白状态，农村空巢老人养老仍处于半真空状态。

2008年邯郸市肥乡县肥乡镇前屯村试点“互助幸福院”养老模式，依托“互助幸福院”形成社区照顾和社区康复的系统支持，是对家庭养老削弱的有益补充，可以作为农村社区居家养老和空巢老人“抱团养老”的一种创新模式。然而该农村互助养老模式发展至今，也逐渐面临着新问题。如调研组在石家庄市平山县北冶乡杜家庄村革命老区，当地互助幸福院运营状况差，对空巢老人吸引力不大，同时整体社区支持力度相对较弱等问题。报告指出，“互助幸福院”这类农村互助养老组织往往身份模糊，仅能以村民自治组织的形式存在，导致它们无法以正式身份参与社会活动、接受社会捐助、享受政府相应的政策扶持。另外政府资金和政策扶持缺少力度和持续性，这种互助模式显得十分脆弱。

报告考虑农村实际情况，从政府层面、社会层面、社区层面、家庭层面提出对策和建议。如政府应该对社会组织参与协同治理的“合法性”进行充分授权和系统培育，明确政府与社会组织的伙伴关系，尽可能为社会组织的介入提供制度支持；社会应该转变公益活动思路，创新慈善救助模式；社区改善和营造邻里关系，补偿家庭养老功能；家庭方面，应努力适应当下家庭结构变化，实现自我养老和“群体养老”，让农村空巢老人能够在脱离家庭的情况下，实现“老有所养”、“老有所依”。