2016年拟安排财政赤字2.18万亿 赤字率提高到3%

今年政府工作报告提出，2016年拟安排财政赤字2.18万亿元，赤字率提高到3%。对此，东方证券首席经济学家邵宇表示，这说明中国财政赤字还是存在空间。

邵宇认为，3%的赤字红线对于中国这种新兴体并不适合。今年3%的赤字率设定，主要兼顾两个方面的因素：一是财政的可持续性，二是要加大积极财政力度。

国务院发展研究中心对外经济研究部研究室副主任赵福军在接受上证报记者采访时指出，与税收的刚性相较，债务作为政府融资工具，在不增加企业税收负担的前提下，可适当提高赤字率来满足财政支出需要。与此同时，可以根据经济、社会与财政形势，实施债务置换等，这样有助于增加财政政策空间和实施的灵活性。

针对“今年赤字率比去年上升0.7个百分点”，邵宇表示，目前地方政府的债务规模也比较大，中央政策也比较有弹性。不管是通过财政赤字还是杠杆转移的方式，政府在这样一个周期需要承担更多的责任。另外，除了财政赤字外，政策性的银行包括国开行等也属于财政赤字的一个方面，如果这些金融机构也提升信贷总量的话，可视为广义的财政政策的发挥，因为他们提供的建设方向主要都应该是财政来支持的。

“财政赤字率提高至3%，表明政府财政收支缺口的加大，在降税减收和适当增加必要的财政支出、政府投资的政策背景下，财政收支的缺口就需要加快国债发行和继续推进存量置换债务等来弥补，从而改善政府资金来源，保证积极财政政策的实施。”民生证券固收研究员李奇霖说。