习近平连续四年参加上海团审议讲话内容汇总一览

过去三年，习近平怎么说，上海怎么做

三年来，每逢3月5日，人民大会堂上海厅总会记录习近平总书记对上海的嘱托与厚望：

“敢于啃硬骨头，敢于涉险滩”——2013年3月5日，十二届全国人大一次会议，习近平总书记要求上海立足全局、突出重点，坚定不移深化改革开放，不断为创新发展注入新的动力和活力。

“百舸争流奋楫者先，先行先试大胆创新”——2014年3月5日，十二届全国人大二次会议，习近平总书记要求上海坚持以制度创新为核心，推进中国上海自由贸易试验区建设，努力走出一条符合特大城市特点和规律的社会治理新路子。

“惟改革者进，惟创新者强，惟改革创新者胜！”——2015年3月5日，十二届全国人大三次会议，习近平总书记要求上海继续当好改革开放排头兵、创新发展先行者，在以开放促改革方面继续走在前列、在创新驱动发展方面继续走在前列、在创新社会治理方面继续走在前列、在从严管党治党方面继续走在前列。

三年来，上海的每一步改革攻坚、创新探索、治理实践，都始终牢记习近平总书记的殷切重托，始终牢记承担国家战略的责任与光荣。

中共中央政治局委员、上海市委书记韩正明确表示，我们的一切工作，要立足上海，但要更多算国家账、战略账、长远账。“凡是有利于国家利益、大局发展的工作，我们要毫不迟疑地做，坚持不懈地抓；凡是中央确定的战略谋划、布局和任务，我们要主动承接、积极参与、自我加压；凡是符合创新、协调、绿色、开放、共享发展理念的事，我们要勇于率先探索，乐于做打基础、育人才、建机制、造环境的活。”

排头兵、先行者，承载着特殊的使命；干在实处、走在前列，意味着特别的担当。三年历程，也是对党中央治国理政新理念、新战略、新思想的不断领会与践行。

在以开放促改革方面继续走在前列不做盆景做苗圃

要勇于冲破思想观念的障碍和利益固化的藩篱，敢于啃硬骨头，敢于涉险滩，以开放的最大优势谋求更大发展空间——习近平2013年3月5日参加十二届全国人大一次会议上海代表团审议时说。

2016年初春，上海改革清单在不断变长。

春节刚过，“证照分离”改革、公安改革、媒体改革……一连串全新的改革试点渐次推开。

追溯源头，2013年9月，中国（上海）自由贸易试验区挂牌；2014年6月，上海成为全国首批司法改革试点省份；2014年9月，国务院选择上海作为全国高考综合改革两个试点之一；2015年2月，《上海市开展进一步规范领导干部配偶、子女及其配偶经商办企业管理工作的意见》获中央深改组通过；2015年11月，全国群团改革在上海试点启动……

这些涵盖了经济体制、社会公平、城市体系、民生关切、治党管党等方面的改革，不仅覆盖面极广，重点亦十分突出。它们都是全国改革的关键环节，都是“一招突破、满盘皆活”的重要落子。

“深水区”的改革，不仅是形变，更有“质变”。观察这些改革，自贸试验区是一扇窗口。

建设自由贸易试验区，是党中央为推进新形势下改革开放提出的重大举措，是我国新一轮对外开放的重要内容。而开放，正是上海最大的优势。

2014年3月5日，习近平总书记在上海代表团审议时寄语上海自贸区：要牢牢把握国际通行规则，加快形成与国际投资、贸易通行规则相衔接的基本制度体系和监管模式。

是年5月，他在上海考察时表示，上海自由贸易试验区是块大试验田，要播下良种，精心耕作，精心管护，期待有好收成，并且把培育良种的经验推广开来。

2015年3月5日，总书记再次指出，加快实施自由贸易区战略，要进一步解放思想、大胆实践，披坚执锐、攻坚克难。要着眼国际高标准贸易和投资规则，使制度创新成为推动发展的强大动力。

“上海不能栽盆景，否则就失去了‘先行先试’的意义。”在与习近平总书记面对面交流自贸区改革一年后，全国人大代表、上海社科院经济研究所副所长张兆安回望道，做制度创新的“领跑者”，才是改革本意：“总书记的这个要求，上海一直没有忘。”

这三年，商事登记改革从最开始的1.0版（注册资本认缴）、2.0版（先照后证）到最新的3.0版（证照分离），给企业带来更多的改革红利；政府职能悄然转变，负面清单制度从区内推广到区外，成为全国的行政范本。

2015年4月，上海自贸区从28.78平方公里扩大到120.72平方公里。此前数日，广东、天津、福建三个新增的自贸区已挂牌，自贸区探索从“独上高楼”，转向了“矩阵发力”。

“不做盆景做苗圃”——上海的每一项改革，都沿袭了自贸区的追求。

张兆安曾给总书记讲过两个故事：上海自贸区的进口商品直销中心，市民们趋之若鹜，这就是人民群众的获得感。自贸区发生的制度变革，革新了政府服务模式，降低了企业的商事成本，政府官员们有点压力、企业家们很是欣喜，这是制度创新的正效益。

其他领域也是一样。作为全国首批司改试点省市，上海确保85%以上的人力资源投放到办案一线，由“审理者裁判，裁判者负责”。群团改革力破“机关化、行政化、贵族化、娱乐化”倾向，工青妇市级机关分别按40%、30%、30%的比例精简编制，并将人员下拨到基层一线……

上海党政机关、群团组织不惜“动自己的奶酪”，只为群众获得感、只为改革“正效益”。一项有价值的改革，正是这两者的结合体。