近日《南昌市国资委监管国有企业功能界定与分类方案》出台，南昌市国有企业将分三类监管，分别为公益类、市场竞争类、功能保障类。方案明确提出要分类施策，对商业一类国有企业，国有资本可以绝对控股、相对控股，也可以参股；对商业二类国有企业，保持国有资本控股地位，支持非国有资本参股。

关于印发南昌市国有资产监督管理委员会监管国有企业功能界定与分类方案的通知

洪国资字〔2016〕126号

各出资监管企业：

为贯彻执行《江西省属国有企业功能界定与分类实施方案》，将市国资委系统监管国有企业进行分类，实行分类改革、分类发展、分类监管、分类考核，市国资委制定了《南昌市国有资产监督管理委员会监管国有企业功能界定与分类方案》，经市政府同意，现印发你们，请认真贯彻执行。

2016年11月2日

南昌市国有资产监督管理委员会

监管国有企业功能界定与分类方案

国有企业分类对健全公司法人治理结构，优化国有资本布局，加强国有资产监管具有重要作用。根据省国资委、省财政厅、省发展改革委《关于印发〈江西省属国有企业功能界定与分类实施方案〉的通知》（赣国资法规字〔2016〕101号）精神，结合企业实际，制定本方案。

一、分类原则

立足国有资本的战略定位和发展目标，结合国有企业在经济社会发展中的作用、现状和需要，根据主营业务和核心业务范围，将国有企业分为商业一类、商业二类和公益类，并根据企业改革发展情况实行动态调整。

商业一类国有企业为主业处于完全竞争性行业和领域的企业，以增强国有经济活力、放大国有资本功能、实现国有资产保值增值为主要目标，按照市场化要求实行商业化运作，实现优胜劣汰、有序进退。

商业二类国有企业以服务我市发展战略、承担重大专项任务为主要目标，实现经济效益、社会效益与生态效益的有机统一。

公益类国有企业以保障民生、服务社会、提供公共产品和服务为主要目标，着力提高公共服务效率和能力。

二、分类施策

（一）分类推进改革。

对商业一类国有企业，国有资本可以绝对控股、相对控股，也可以参股。

对商业二类国有企业，保持国有资本控股地位，支持非国有资本参股。

对公益类国有企业，可采取国有独资形式，具备条件的也可推行投资主体多元化，还可以通过购买服务、特许经营、委托代理等方式，鼓励非国有企业参与经营。

（二）分类促进发展。

对商业一类国有企业，要支持和鼓励发展有竞争优势的产业，提高创新能力和市场竞争能力。

对商业二类国有企业，要在服务我市发展战略、保障经济运行、完成市政府交办任务等方面发挥更大作用。

对公益类国有企业，要加大国有资本投入，提高公共服务的质量和效率。

（三）分类实施监管。

对商业一类国有企业，要重点加强对集团层面的监管，落实和维护董事会、监事会权利，积极推行职业经理人制度。

对商业二类国有企业，要重点加强对国有资本布局的监管。

对公益类国有企业，要把提供公共产品、公共服务的质量和效率作为重要监管内容。

（四）分类定责考核。

对商业一类国有企业，要重点考核经营业绩、国有资产保值增值和市场竞争能力。

对商业二类国有企业，要合理确定经营业绩和国有资产保值增值指标的考核权重，加强对服务我市发展战略、完成市政府交办特殊任务的考核。

对公益类国有企业，要重点考核成本控制、产品质量、服务水平、运营效率和保障能力，考核中要引入社会评价。

三、企业分类

按照分类原则，结合市国资委监管国有企业实际情况，将14户国有企业分为商业一类国有企业7户、商业二类国有企业6户、公益类国有企业1户。

市国资委监管国有企业所属企业由市国资委监管国有企业进行分类。

附件：南昌市国资委监管国有企业分类名单

附件

南昌市国资委监管国有企业分类名单

一、商业一类国有企业。

江铃汽车集团公司

江西长运集团有限公司

南昌市建筑工程集团有限公司

南昌市第一建筑工程公司

南昌市第三建设工程有限责任公司

南昌市第八建筑工程公司

南昌对外工程总公司

二、商业二类国有企业。

南昌工业控股集团有限公司

南昌市政公用投资控股有限责任公司

南昌城市建设投资发展有限公司

江西南昌旅游集团有限公司

南昌国资产业经营集团有限公司

南昌物资集团公司

三、公益类国有企业。

南昌轨道交通集团有限公司