正视自身不足
自二十国集团杭州峰会以来,在外人眼中,杭州备受宠爱。
一位曾参与《长江三角洲城市群发展规划》编制的人士告诉第一财经,从经济发展方面看,杭州的产业结构、收入水平都很不错。尤其随着近几年以电商为代表的信息经济的崛起,杭州经济高速发展,大有成为第五个一线城市的态势。
不过,杭州官方一直保持清醒的头脑,正视自身的不足。8月1日,杭州召开市委十二届二次全体会议,浙江省委常委、杭州市委书记赵一德在报告中发出犀利“六问”,“热杭州”给自己泼了一盆“大冷水”。
赵一德认为,“2015年杭州迈入‘万亿元GDP俱乐部’,2016年成功服务保障G20杭州峰会,不少城市都到杭州学习考察,大家听到的表扬声、赞誉声多了。有的干部产生了躺在功劳簿上吃老本的想法,看不到工作中存在的短板和问题,这是十分危险的。”
比如,“杭州市场化取向改革特色比较明显,但在‘有为政府’作用发挥上逊色不少。成都大强度建设天府新区,南京大格局调整行政区划并全部撤县建区,打造牛首山遗址公园,就是抢抓机遇主动作为的很好例证。”
再比如,“杭州国内顶尖、世界一流的国家实验室、科研院所、研发机构等高端创新平台严重缺乏。全国重要城市的高校争夺战,已不仅仅是‘南有深圳、北有青岛’了,不少高等教育基础条件好的城市你追我赶,竞争到了白热化阶段。”
去年10月,时任杭州市市长、现任浙江省政协副主席的张鸿铭也有过类似警醒:“G20杭州峰会结束后,外界对杭州的评价很多,有人认为杭州是一线城市了。但在我看来,杭州与北京、上海、广州、深圳四个一线城市相比仍有诸多差距,我们千万不能被一些褒奖冲昏头脑,务必清醒地认识到,杭州现在还绝不是一线城市。”
杭州2016年信息经济的增加值。数据来源:杭州统计信息网
张鸿铭表示,杭州千万不能“自以为是”,目前杭州还绝不是一线城市。与北京、上海、广州、深圳相比,杭州的人口总量、经济总量、高端人才等均有较大差距,四个一线城市享受的一些国家政策,杭州也不具备。
前述参与规划编制的人士也说,与同处长三角的南京相比,虽然杭州的产业结构领先,但是城区面积、人口规模都比较小,科教、医疗等公共资源相对要弱不少。
“杭州与北上广深最大的差距,就是在国家性的功能资源方面比较缺乏。”胡税根告诉第一财经,总体上,比起北京、上海、广州和南京、武汉等地的科教文卫来说,杭州都相对较弱。再比如交通方面,杭州也不具备广州等城市的门户型功能。
胡税根说,虽然这几年杭州在新经济形态上呈现出很多亮点,但很多基础性的资源和设施方面,质量、数量仍然不够,本身的城市规模比较小,中心城区的资源集聚力度仍有不足。