二、整顿药品流通秩序，推进药品流通体制改革

（五）保障药品有效供应。健全完善短缺药品信息采集、报送、分析、会商制度，建立健全短缺药品监测预警和分级应对机制，统筹采取定点生产、药品储备、应急生产、协商调剂等措施，确保药品市场供应。建立用量不确定、企业不常生产的低廉价药品目录清单，由医疗机构网上自行采购。加强对麻醉药品和精神药品的管理以及生产经营环节的监管。开展特药经营流向专项检查，严防发生特殊药品流弊。支持并规范质量可靠、疗效确切的医疗机构中药制剂使用。（牵头责任单位：省卫生计生委；配合单位：省食品药品监管局、省经济和信息化委、省物价局、省商务厅、省公安厅、省中医药管理局）

（六）推动药品流通企业转型升级。适应“互联网+”发展趋势，推进药品流通行业整合，推动药品流通企业兼并重组，培育大型现代药品流通骨干企业，整合药品仓储资源，实现多仓协同，支持药品流通企业跨区域配送。鼓励中小型药品流通企业专业化经营，推动部分企业向分销配送模式转型。鼓励药品流通企业批发零售一体化经营。推进零售药店分级分类管理，提高零售连锁率。规范中药保健品网络销售行为，确保产品质量。（牵头责任单位：省商务厅；配合单位：省食品药品监管局）

（七）落实药品购销“两票制”。加强对药品配送企业和公立医疗机构执行“两票制”情况的监督检查，依法查处违法违规企业和医疗机构。鼓励实行“一票制”，降低药品虚高价格。药品流通企业、医疗机构购销药品要建立信息完备的购销记录，做到票据、账目、货物、货款相一致，随货同行单与药品同行。企业销售药品应按规定开具发票和销售凭证。积极推进药品购销票据管理规范化、电子化。（牵头责任单位：省食品药品监管局、省国税局；配合单位：省卫生计生委、省工商局、省商务厅、省中医药管理局）

（八）完善药品采购机制。继续推进药品分类采购，完善药品带量采购机制，鼓励跨区域和专科医院联合采购，对价格高、用量大的药品实行单品种带量采购。公立医疗机构药品均应通过省医药集中采购平台实行网上集中采购。完善省医药集中采购平台应用功能，推动药品采购编码标准化，进一步规范公立医院采购行为。省医药集中采购平台要按规定及时将国家药品价格谈判结果公开挂网。医疗机构与企业签订采购合同，明确采购数量，直接网上采购。医保支付政策要及时做好衔接。加强省医药集中采购平台规范化建设，完善药品采购数据共享机制。（牵头责任单位：省卫生计生委；配合单位：省发展改革委、省财政厅、省人力资源社会保障厅、省物价局、省食品药品监管局、省工商局、省中医药管理局）

（九）加强药品购销合同管理。制定安徽省药品购销合同范本，督促购销双方依法签订合同并严格履行。药品生产、流通企业要履行社会责任，保证药品及时生产、配送，医疗机构等采购方要及时结算货款。对违反合同约定，配送不及时影响临床用药或拒绝提供偏远地区配送服务的企业，省医药集中采购服务中心应督促其限期整改；逾期不改正的，取消中标资格，记入药品采购不良记录并向社会公布，公立医院2年内不得采购其药品。对违反合同约定，无正当理由不按期回款或变相延长货款支付周期的医疗机构，卫生计生部门要及时纠正并予以通报批评，记入企事业单位信用记录。药品按期回款情况纳入公立医院年度考核和院长年终考评的重要内容。（牵头责任单位：省卫生计生委；配合单位：省商务厅、省食品药品监管局）

（十）整治药品流通领域突出问题。开展跨部门随机检查，重点对租借证照、商业贿赂、虚假宣传、价格欺诈、垄断行为进行专项整治。依法严肃惩处违法违规企业和医疗机构，对符合撤销GSP认证证书情形的药品经营企业依法撤销证书；对存在严重违法行为的依法从严查处，直至吊销《药品经营许可证》；涉嫌犯罪的依法及时移送司法机关处理。对查实的违法违规行为，计入药品采购不良记录、企事业单位信用记录和个人信用记录，并按照规定公开，公立医院2年内不得购入相关企业药品；对累犯或情节较重的，依法进一步加大处罚力度，提高违法违规成本。加强对医药代表的管理，执行医药代表登记备案制度，备案信息公开。医药代表不得承担药品销售任务，只能从事学术推广、技术咨询等活动，其失信行为记入个人信用记录。（牵头责任单位：省食品药品监管局；配合单位：省卫生计生委、省工商局、省公安厅）

（十一）强化价格信息监测。健全药品价格监测体系，促进药品市场价格信息透明。依法查处虚报原材料价格和药品出厂价格的药品生产企业；强化竞争不充分药品的出厂（口岸）价格、实际购销价格监测，探索建立药品价格对比监管制度。对明显高出或低于市场价的中标药品进行重点监控，对价格异常或同品种价格差异过大的药品，要及时研究分析，必要时开展成本价格专项调查。按照食品药品监管总局统一部署，推进药品流通追溯体系和出厂价格信息可追溯机制建设。建立药品生产和流通企业商业贿赂“黑名单”制度，对进入“黑名单”的企业，取消其在安徽省内参与招标、采购和供货的资格。（牵头责任单位：省物价局、省食品药品监管局；配合单位：省卫生计生委、省发展改革委、省财政厅）

（十二）推进“互联网+药品流通”。引导“互联网+药品流通”规范发展，支持药品流通企业与互联网企业加强合作，推进线上线下融合发展，培育新兴业态。规范零售药店互联网零售服务，推广“网订店取”“网订店送”等新型配送方式。鼓励有条件的地区依托现有信息系统，积极开展药师网上处方审核、合理用药指导等药事服务。加强对互联网药品信息和交易行为监管，依法严厉打击利用互联网违规发布药品信息和非法售药等行为。（牵头责任单位：省商务厅、省食品药品监管局；配合单位：省卫生计生委、省经济和信息化委、省工商局）