第三章指导思想、原则及目标

一、指导思想

抓住建设富饶、美丽、幸福新湖南契机，将生物质能作为服务生态文明建设，促进能源结构调整和可持续发展的重要途径、发展低碳经济和循环经济的重要环节、发展农村经济的重要措施、培育和发展战略性新兴产业的重要内容，加强政府引导和扶持，加快技术创新，发挥市场机制作用，完善政策体系，推进生物质能规模化、专业化、产业化和多元化发展，尽快形成具有较大规模和较高技术水平的新型产业。

二、基本原则

(一)统筹兼顾，综合利用

统筹生物质的能源利用与其他用途，充分合理利用生物质资源。积极推进生物质资源的梯级综合利用，发挥生物质能在生产液体燃料、电力、热力等方面的综合效益，实现能源、生态、经济和社会效益的统一。

(二)因地制宜，多元发展

综合考虑生物质资源条件、气候差异、农林业生产特点和农村实际情况，以及生物质能利用技术成熟程度和市场发育程度等因素，因地制宜推动生物质气化、成型燃料、发电、液体燃料等多元化发展，加快新型利用方式的产业化进程。

(三)自主创新，规模发展

大力推动生物质能利用新技术研究和产业化，以及关键设备的自主化，提高利用和转化效率，提高综合效益。积极推动生物质能规模化发展，建立健全专业化市场化产业化建设管理模式，形成生物质能新型产业。

(四)政府扶持，市场推动

加强政策引导和扶持，健全完善政策体系，积极探索生物质能开发利用模式。充分发挥市场机制作用，培育壮大专业化生物质能企业，不断提升生物质能产业的市场竞争力。

三、发展目标

“十三五”生物质能发展目标是：生物质能产业形成较大规模，在电力、供热、农村生活用能领域初步实现商业化和规模化利用，在交通领域扩大替代石油燃料的规模。生物质能利用技术和重大装备技术能力显著提高，培育一批技术创新能力强、规模较大的新型生物质能企业，形成较为完整的生物质能产业体系。

规划至“十三五”末，生物质发电装机规模达到800兆瓦以上；生物质供气利用达到12亿立方米以上；生物质固体成型燃料利用达到300万吨以上；生物质液体燃料利用达到100万吨以上。“十三五”末各种生物质能利用替代标煤达到480万吨以上。

第四章发展任务

一、生物质发电

(一)农林生物质发电

有序发展农林物质直燃发电，在秸秆剩余物资源较多、人均耕地面积较大的粮食主产区，有序发展秸秆直燃发电；在重点林区和林产品加工集中地区，结合林业生态建设，利用林业三剩物和林产品加工剩余物发展林业生物质直燃发电；鼓励发展生物质热电联产，鼓励将生物质发电与纤维素乙醇、生物柴油及生物化工相结合，实现生物质梯级利用，提高能源利用效率。

(二)生活垃圾焚烧发电

推进垃圾分类，在人口大市，合理布局生活垃圾焚烧发电项目。加强舆论引导，完善生活垃圾焚烧发电项目的环境信息公开和公众参与。探索建立项目投资收益共享机制。按照区域统筹、城乡共享的原则，完善城镇生活垃圾处理设施建设规划，生活垃圾量达到每天600吨的市县要优先采用焚烧发电处理工艺。鼓励跨地区采用共建共享方式规划建设焚烧处理设施，统筹项目周边地区垃圾收运系统建设，发挥焚烧处理的规模效益。大力推动垃圾发电关键设备和清洁燃烧技术进步。

(三)垃圾填埋气发电

鼓励已建垃圾填埋场综合利用填埋气发电。我省目前生活垃圾填埋气发电项目装机规模为17.2兆瓦，根据我省目前生活垃圾填埋气发电项目总体建设进度情况，规划“十三五”期间新增装机规模13.1兆瓦。

(四)畜禽粪便沼气发电

从建设生态农牧业和保护生态环境原则出发，运用生物工程技术对畜禽粪尿进行综合处理和利用，合理地将养殖业和种植业紧密结合起来，鼓励发展“养殖-沼气-农业”的“三位一体”或结合太阳能利用的“四位一体”的生态农业模式。根据沼气产量规模和上网条件等合理建设沼气发电项目。