财力，是一个城市真金白银的硬实力，决定着这个城市在城市建设、民生支出、契税优惠等方面的投入，是一个城市竞争力的重要指标。财力最直接的体现，就是一般公共预算收入，也就是地方财政收入。

标准排名城市研究院日前发布的“2018年中国城市财力50强排行榜”显示，位居前十名的城市为：上海、北京、深圳、天津、重庆、苏州、杭州、广州、武汉、成都。

第一财经记者结合该榜单统计发现，目前共有31个城市的一般公共预算收入超过了500亿大关，14个城市突破1000亿大关，其中杭州的增速在各大城市中领跑。

31个城市超过500亿

统计显示，这31个城市中，有21个城市来自东部沿海发达地区，占比高达68%，这些城市中，既有上海、北京、天津三大直辖市，也有南京、杭州、广州、济南、福州这些省会城市，同时深圳、厦门、宁波、青岛、大连5大计划单列市也都入列其中，此外还有佛山、东莞、苏州、无锡、常州、南通、徐州、烟台、潍坊这些普通地级市。

来自中西部的城市共有8个，包括重庆、武汉、成都、郑州、长沙、西安、合肥和昆明，全部是省会城市或直辖市，中西部的普通地级市无一入围。这也说明，与东部沿海发达地区“双子星” 或者“多子星”的城市格局相比，中西部省份大多有且只有一个中心城市，即省会。省会城市作为所在省域范围内的单极核心城市，集聚了全省最好的教育、医疗、交通、金融、信息等各种资源。

在东北地区，有2个城市入围，即大连和沈阳，都是来自东北唯一靠海的省份辽宁，都是副省级城市。

若按省份计算，经济第二大省江苏共有6个城市一般公共预算收入超过了500亿元，分别是苏州、南京、无锡、常州、南通和徐州。值得一提的是，这六个城市目前全部都获准修造地铁，江苏也成为获准修造地铁最多的省份。可见是否修造地铁，其中的一个重要标准就是城市的财政收入。

在江苏之后，第一经济大省广东和第三经济大省山东各有4个城市入围。广东入围的4个城市分别是深圳、广州、佛山和东莞，这四个城市也是目前广东获准修造地铁的四个城市。山东的四个城市分别是青岛、济南、烟台和潍坊。

数据显示，2017年广东省以11315亿元的一般公共预算收入居各省（直辖市、自治区）之首，这相当于排名倒数的11个省份收入总和。广东也因此连续第27年坐上收入榜首把交椅，高出第二名的江苏省近3000亿元。

不过，为何广东一般公共预算收入超过500亿的城市却比江苏还少2个？这是因为，相比广东，江苏的区域经济发展更为均衡。尽管前两大城市苏州和南京虽然不如广深，但江苏的中等城市比广东更多，如无锡、常州、南通、徐州发展都比较均衡。

相比之下，广东作为沿海区域经济发展最不均衡的省份，经济发展主要集中在珠三角，尤其是广深两大一线城市，再加上东莞和佛山两座二线城市就更多。多年来广深莞佛四个城市的GDP就占据了广东的七成左右。

在苏粤鲁三大省之外，浙江、福建、辽宁都有2个城市一般公共预算收入超过500亿，并且全都是“省会城市+计划单列市”的组合，比如浙江是杭州+宁波，福建是福州+厦门，辽宁是沈阳+大连。

表1:一般公共预算收入超过500亿元的31个城市

京沪遥遥领先

截至2017年，一般公共预算收入超过1000亿的城市仍为14个，其中，上海和北京两大直辖市超过了5000亿，在各大城市中遥遥领先。

上海市财政局发布的数据显示，2017年，上海市一般公共预算收入完成6642.3亿元，比2016年增长9.1%。财政收入增长主要得益于供给侧结构性改革深入推进，创新驱动发展战略有效实施，科技和实体经济的支撑作用不断增强。特别是工业、商业财政收入贡献全市收入增量约九成。

GDP总量第二的北京，去年一般公共预算收入5430亿元，位居第二。总体来看，上海和北京高度发达的第三产业和总部经济，也让其他城市难以望其项背。

值得一提的是，从大城市的情况来看，财力前十名的城市，刚好GDP总量也都位于前十行列。前十名中，财力的位次与GDP的位次大体相差不大，唯一落差较大的是广州。广州的GDP总量超过了2万亿，位居第四，相比后面的城市还有不小的领先优势，但一般公共预算收入却只有1533亿元，位列第八位，不仅总量不到深圳的一半，而且也落后于苏州、杭州等城市。

由于口径问题，广州与北京、上海、天津、重庆这四大直辖市及深圳这样的计划单列市之间并不具备可比性。直辖市作为一个省域经济体，其财政收入除了上缴中央财政外，“剩下的都归自己”。深圳、厦门这样的计划单列市，在财政收入方面直接与中央分成，不上缴所在省（现如今也向所在省上交一部分财政收入）。因此广州财政收入比四大直辖市和深圳少，都是在情理之中。但现如今，不如苏州杭州这些同类型的城市，这又是为何呢？

广东省体改研究会副会长彭澎对第一财经分析，广州本身产生的财政收入不少，但能用于自身的民生支出、经济发展的财政收入就太少了。“广州需要扶持的，是一个比全国平均水平还要低很多的东西北地区，这需要大量的省级财政转移支付来支持。”广东产生税收的主要就是在珠三角，尤其是广深两大一线城市占据了主要部分。“还有一个因素是不用上交省财政的计划单列市深圳，所以广州压力很大。”