二、指导思想和发展目标

（一）指导思想。

深入贯彻党的十八届五中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，严格落实市委、市政府部署要求，立足国际航运枢纽、国际航空枢纽、国际科技创新枢纽“三大战略枢纽”定位，围绕国际航运中心、物流中心、贸易中心和现代金融服务体系“三中心一体系”建设，以提高发展质量和效益为中心，夯实信息化发展基础，增强信息化发展能力，优化信息化发展环境，加强移动互联网、物联网、云计算、大数据等新一代信息技术创新应用，拓展信息化与经济社会各领域融合发展的广度和深度，推动信息化成果造福社会、造福人民，为推动广州国家中心城市建设全面上水平、率先全面建成小康社会、率先基本实现社会主义现代化提供有力支撑。

（二）基本原则。

统筹协调，共建共享。加强全市信息化建设统筹规划和统一部署，加强部门之间、城乡之间、政企之间、政民之间的沟通协调，促进网络互通、信息共享和数据开放。建立多方合作共建、利益分享的有效机制，充分调动社会资本的积极性。

市场运作，创新驱动。深化市场化体制机制改革，加大简政放权力度，以企业为主体，激发企业活力和创造力。以互联网汇聚各类创新创业要素，鼓励产品创新、技术创新、服务创新、模式创新，推动全民创新创业，为实现创新驱动发展提供原动力。

需求引领，应用为先。以需求为导向，既重视信息化建设、更重视信息化应用，深入挖掘应用潜力，创新应用模式，最大限度发挥信息化应用成效。建设经济实用的信息化工程，向广大人民群众提供用得上、用得起、用得好的信息化服务。

有序推进，重点突破。以城市信息化系统顶层设计为切入点，制定年度推进计划，有顺序、有步骤地推进城市信息化协同发展。结合城市发展实际，找准产业升级、民生服务的切实需求，以先行先试为突破口，推动产城融合良性发展。

扩大开放，安全可控。抢抓“一带一路”战略机遇，提升信息技术产业国际竞争力。放宽融合性产品和服务的市场准入，营造开放、共享、包容的发展环境。弘扬主旋律，激发正能量，增强安全意识、风险防范意识，以安全保发展，以发展促安全，建立健全网络与信息安全保障体系。

（三）战略定位。

全球互联网“双创”优选地。基本建成综合实力雄厚、产业能级高、集聚辐射能力强的互联网创业创新中心。围绕琶洲互联网创新集聚区建设，构建开放活力的互联网创新创业平台，推动国内外互联网创新人才、创投资本、互联网产业政策、云服务机构、“互联网＋”创新文化等各类互联网创新资源要素集聚，打造形成国家“一带一路”互联网产业战略高地、亚太地区电子商务总部示范基地、高品质互联网创新创业区。

全国信息经济发展首善地。基本建成与我市经济实力和城市地位相适应、具有全球资源配置能力的以信息经济为引领的新经济中心。新型显示、物联网、云计算和大数据等信息产业规模和质量快速提升，智能制造和智能服务协同发展格局基本形成，互联网和工业、航运、商贸和金融等领域有机融合、互为促进，信息消费发展引领全国，信息经济中心城市的国际地位不断提高。

国家新型智慧城市先行区。基本建成为民服务全程全时、城市治理高效有序、数据开放共融共享、经济发展绿色开源、网络空间安全清朗的新型智慧城市建设标杆。与国际先进水平接轨、与城市功能相适应、满足居民个性化需求的公共服务体系基本完善，城市部件全面感知、城市运行协同顺畅、城市管理精准高效的新型城市治理模式基本形成，各类数据资源在国民经济和社会各领域有效流转和广泛应用，经济发展方式日益走向智能化、绿色化、精细化。

全国万物互联应用示范区。基本建成国内领先的物联网产业集聚区、全国物联网集成创新高地和智慧应用先行示范区。物联网产业规模保持全国领先，全面感知、互联互通的物联网基础设施更加完善，物联网在经济社会各领域的应用逐步规模化，形成基础雄厚、协调发展的物联网技术、产业、应用体系，物联网发展在全国的领先地位进一步巩固，打造形成“物联广州”体系。

（四）发展目标。

到2020年，全市信息化水平在全国名列前茅，基本形成与小康社会相适应的智慧、融合、便捷、安全的信息化发展格局，信息化成果惠及全市人民。

——信息基础设施体系更加完善。带宽和服务能力达到国际一流水平，建成“百兆进户、千兆到楼、高速出口”的高性能光网络和“无所不在、无缝融合”的无线宽带网络，城市用户固定宽带接入能力达到300Mbps以上，农村用户固定宽带接入能力达到50Mbps以上。新建住宅建筑及商住楼光纤到户率达到100％。

——信息技术产业规模和质量全国领先。电子信息制造业、软件和信息服务业分别实现产值4000、3600亿元，打造3个产值超千亿级的产业、6个产值超百亿级的产业，年产值超100亿元信息产业企业超3家以上。建成面向全国乃至亚太地区的云计算公共平台和大数据处理中心，培育一批大数据和云计算领军企业。在琶洲全面建成全国产出密度最大的互联网产业集聚区，力争实现主营业务收入达1000亿元，培育一批具有自主知识产权和国际竞争力的互联网龙头企业。

——大数据开发和应用水平大幅提升。公布数据开放计划/清单的政府部门达到100％，政府开放数据集达到800个，涌现一批大数据创新应用新业态新模式，基本建成全国数据流通和应用先行区、大数据创业创新示范区、大数据产业核心集聚区，打造具有国际影响力的“数据强市”。

——经济各领域信息化应用日益深化。建成覆盖全市、较为完善的涉农信息化服务体系。信息化和工业化融合进一步深化，智能装备及机器人产值突破600亿元。现代服务业蓬勃发展，电子商务交易额达到3万亿元。