中国信贷风险专题分析报告2013年第19期：“盘活”林业资源——林权抵质押贷款问题研究

报告描述 \ REPORT DESCRIPTION

林权抵押贷款并非新生事物，大概在2004年初，福建省永安市首次试点发放林权证抵押贷款100万元，开了林权证抵押贷款的先河。然而由于银行对其抵押物和担保人的要求过高，特别是林权评估困难，所以，作为农民手中的宝贵资源林木甚至土地、农房，又不能用做抵押融资，导致这些资产长时间“沉睡”。
国务院办公厅日前发布《关于金融支持经济结构调整和转型升级的指导意见》，鼓励银行业金融机构扩大林权抵押贷款。银监会和国家林业局联合发文也被业界认为是对“国十条”的进一步落实。与此同时，业内人士也认为，当前涉农贷款发放困难重重，银监会正试点“三权”抵押贷款，林权抵押贷款细则出台后，对于土地、农房等权利的抵押贷款业务也有借鉴意义。对于林权抵押贷款问题，尽管试点推广较早，金融机构不甚积极，但银监会相关办法的出炉正试图改变这一尴尬的局面，这也可能只是银监会在解决涉及农业贷款难方面所做出的一项努力而已，这可能仅仅只是一个开始而已，未来，围绕着承包和宅基地使用权在内的涉农贷款抵押新政将逐步放开。实际上，早在此前，银监会关于宅基地、承包权的一系列权益作为贷款抵押的权益即已放松，为涉农贷款难问题清除了障碍，此次林权抵押贷款只是涉农贷款放开的第一步，未来，包括农村宅基地在内的一系列贷款抵押政策都可能因而陆续放开。很显然，弄清林权抵押贷款所存在的问题，对商业银行后期开展涉农贷款方面将大有裨益。
本文共分为四个部分，第一章介绍林权抵质押贷款的相关概念以及政策，对林权抵押贷款产生的背景、意义以及相关法律问题进行介绍。第二章分析我国林权抵押贷款发展的现状、主要模式以及存在的问题。第三章解析我国林权抵押贷款所存在的风险、风险产生的原因以及商业银行如何进行防控。第四章是在前几章分析的基础上，进行实证分析。分别介绍了林权抵押贷款的“丽水模式”以及中国农业银行开展林权抵押贷款的实际情况，希望能给予商业银行一定的借鉴意义。第五章介绍了我国林业发展现状，期望对银行在林业相关贷款方面的授信有所帮助。
敬请关注本期专题：《“盘活”林业资源——林权抵押贷款问题研究》。
本期专题共54页，41156字。价格3000元/份。

报告目录 \ REPORTS DIRECTORY

 第一章  林权抵质押贷款政策 
一、林权抵押相关概念 
（一）林权的含义 
（二）林权抵押的效力 
（三）林权抵押的界定 
二、林权抵押贷款产生的背景 
（一）我国集体林权制度改革的简要回顾和新一轮林改的主要内容 
（二）林权抵押贷款是伴随集体林权制度改革而产生的金融创新产品 
三、开展林权质押贷款融资的重要意义 
（一）是农村改革发展的必然趋势 
（二）是金融支持农户增收工程的有效载体 
（三）将释放林业资源的巨大潜能 
（四）促进林业和金融业的协调发展 
四、银监会林权质押贷款新政详解 
（一）《关于林权抵押贷款的实施意见》内容 
（二）政策解读 
第二章  我国林权质押贷款发展现状 
一、我国林权质押贷款发展现状 
二、我国林权质押贷款主要模式 
（一）商业性信贷模式 
（二）政策性信贷模式 
（三）商业性保险模式 
三、我国林权抵押贷款存在的问题 
（一）贷款期限与林业生产周期严重不匹配 
（二）部分法律法规尚不完善 
（三）林权抵押的抵押权人多为政策性金融机构 
（四）抵押登记评估机构未成立或缺乏监管，且评估登记费用较高 
（五）缺乏贷款的风险保证和补偿机制 
第三章  林权抵押贷款风险分析与防范 
一、森林资产的特点 
二、林权抵押贷款风险分析 
（一）森林资源资产本身（抵押物）存在的风险 
（二）信用风险 
（三）操作风险 
（四）政策风险 
三、抵押权虚置风险形成原因 
（一）林权质押存在较大的制度障碍 
（二）银行风险管理缺失 
四、商业银行风险防范与控制 
（一）加强贷款流程控制 
（二）强化金融机构内部控制 
（三）提高金融机构从业人员队伍的整体素质 
第四章  林权抵押贷款成功模式与实证研究 
一、发展林权抵押贷款现有的成功模式分析——丽水模式 
（一）地方政府完善配套措施为林权抵押保驾护航 
（二）丽水林权抵押贷款模式分析 
（三）贷款程序 
（四）贷款担保与收费 
（五）抵押物的评估与收费 
二、林权质押贷款风险管理实证研究——以中国农业银行为例 
（一）中国农业银行开展林权抵押贷款现状 
（二）中国农业银行开展林权抵押贷款流程 
（三）在开展林权抵押贷款过程中所存在的风险 
（四）中国农业银行开展林权抵押贷款风险防范 
第五章  林业相关贷款授信建议 
一、我国林业发展现状 
二、我国林业产业链发展分析
三、银行授信建议 
（一）重视政策动向 
（二）关注重点区域 
（三）紧盯重点企业  

 

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