中国经济热点分析报告2013年第2期：城镇化新思路下的信贷机遇

在2012年的十八大及中央经济工作会议上均把加快城镇化进程放在了重要位置，同时也将其作为扩大内需，保证我国今年经济稳增长的重要手段。而城镇化的推进将在消费行业、城市公共基础设施建设、农业现代化相关产业、“绿色城市”与“智慧城市”概念体系产业给银行带来巨大的信贷机遇。
报告共分为四部分：
第一部分
从我国城镇化发展状况看：中国过去30年的城镇化体现出“土地城镇化”远高于“人口城镇化”的特征，这是“粗放”式发展的代表。新型城镇化则是在土地城镇化和基础设施建设的基础上，通过户籍制度等一系列配套制度改革，推进农民工市民化的一个过程，在这个过程中，通过城市建设带动农民身份转变，来逐步拉动消费增长。
从政策层面看，无论从国家领导人讲话或是重要会议所传达的精神和指示，城镇化都将成为我国解决目前经济困境及未来发展的一个大方向。而由国家发改委牵头，财政部、国土资源部、住建部等十多个部委参与编制的《全国促进城镇化健康发展规划（2011-2020年）》也将在今年两会前后出台。
从城镇化发展思路看，未来的改革方向将主要围绕着以下几个方面：一是农业转移人口市民化，改革户籍制度，解决“二元结构”；二是推进农地集约化和农业现代化，提高农民收入水平；三是建设“绿色城市”和“智慧城市”；四是加快优化产业结构，推动第三产业的发展。
第二部分
本部分对于城镇化未来改革方向进行详尽解读：
首先城乡二元结构及目前户籍制度严重阻碍城镇化进程，而要解决城乡二元结构实现农业转移人口市民化，关键是要实现公共服务均等化。
其次由于我国农业生产力不足（与农业机械化水平不匹配）、农民收入低（城乡差距大）严重的阻碍了城镇化及农业现代化进程，这就需要加快土地制度改革、提高农业的科技含量及组织化生产和配套服务水平。
再次新型城镇化要求实现人口、经济、环境、资源相协调。而未来政府城镇化改革将着力于提高城镇生活质量，为城镇人口打造集约高效、绿色低碳、便捷智能的现代都市生活，建设集约高效的“智慧城市”、“绿色城市”。
最后城镇化的推进还需要产业结构调整助推，政府未来将在继续提高第二产业质量和效率的同时大力发展第三产业。
第三部分
本部分针对前文提出的未来城镇化可能的改革方向，指出银行所存在的信贷机会。
首先随着新转移人口进城后的收入提升，其消费习惯及消费能力将逐步向城市居民改进，而城乡原有边际消费的差距将使得这些城镇新增人口在医疗保健、交通通讯、教育文化娱乐及餐饮食品等领域带来新的增长点。我们认为市民化所带来的消费需求主要包括定居型消费需求和定居后的公共服务需求，主要包括医疗保健、餐饮、零售等行业。
其次随着农业现代化进程的加快，我们认为，在耕地面积提升空间有限的情况下，农产品供应增加将主要依靠单产提升，也就是依靠产前生产要素科技化（良种、动物保健、高端饲料、化肥农药等）；产中生产技术改良（农业机械、农田水利）以及生产规模化、集约化（组织形式与配套服务现代化），信贷机遇也将在这些行业显现。
再次新型城镇化的“智慧城市”与“绿色城市”概念将在安防、智能交通、节能环保与园林装饰行业为银行带来大量的信贷机遇。
最后我们认为新型城镇化将导致城镇公共设施需求加大，对应城市能源建设、供排水基础设施、信息基础设施、垃圾处理基础设施、防洪灾基础设施等也将快速发展。
第四部分
本部分我们根据前文内容给出了银行在城镇化进程中的信贷和风险防控建议。

【正文目录】
第一部分 新型城镇化内涵及改革路径
一、 新型城镇化的内涵
（一）新型城镇化提出背景
（二）新型城镇化的内涵与特征
二、政策层面城镇化发展方向得到一致认可
（一）城镇化得到国家政策层面的大力支持和一致认可
（二）新型城镇化纲领性文件即将出台
三、“新型城镇化”思路下改革路径
（一）城镇化改革试点分布
（二）城镇化改革的方法

第二部分 城镇化改革的方法
一、解决双二元结构实现农业转移人口市民化
（一）城乡二元结构及目前户籍制度阻碍城镇化发展进程
（二）改革方向：流动人口市民化、公共服务均等化
二、推进农地集约化和农业现代化
（一）农业生产力不足、农民收入低是主要阻碍因素
（二）改革方向：农地集约化和农业现代化
三、建设“智慧城市”、“绿色城市”
（一）智慧城市：舒适便捷最终要求城市生活智能化
（二）绿色城市：集约高效、绿色低碳促进城市建设精细化
四、加快优化产业结构
（一）提高第二产业质量和效率
（二）大力发展第三产业

第三部分 城镇化为银行带来的信贷机会
一、市民化带来消费升级
（一）医疗保健
（二）餐饮
（三）零售业
二、城镇化带来的农业现代化产业需求
（一）农业沿产业化和科技化布局
（二）农业机械化率有提高空间
（三）农田水利建设行业资金支持明确、建设提速
三、绿色城市、智慧城市带来的产业需求
（一）“绿色城市”：园林装饰+节能环保
（二）“智慧城市”：安防+智能交通+信息化
四、城市公共基础建设推进、城市集群促进交通运输建设发展
（一）城市公共基础建设推进
（二）城市集群促进交通运输行业发展
五、城镇化进程中风险点

第四部分 城镇化进程中银行应对策略
一、银行信贷发展建议
二、银行风险防控举措建议