PPP模式（Public Private Partner-ship），又称公私合伙制，是以特许权协议为基础，为建设城市基础设施项目或者提供某种公共物品和服务，由公共部门和私营部门共同承担责任和融资风险的伙伴式合作模式。2014年，全国市政工程固定资产投资总额为1.62万亿元，同比下降0.63%。2014年，全国城市道路桥梁固定资产投资总额为7636亿元，同比下降8.61%；城市公共交通、仓储和邮政业固定资产投资总额为4.3万亿元，同比增长18.32%；城市园林绿化固定资产投资总额为1787.2亿元，同比增加8.49%；城市排水固定资产投资总额为812.3亿元，同比增长4.29%；城市供热固定资产投资总额为649.9亿元，同比增加9.04%；城市燃气固定资产投资总额为487.4亿元，同比增长14.52%；城市供水固定资产投资总额为487.4亿元，同比下降7.11%；水利建设完成投资额为3995.5亿元，同比增加6.33%；城市垃圾处理固定资产投资总额为130.2亿元，同比增长3.42%。根据各省（自治区、直辖市）发改委推荐，国家发改委经审核后，于2015年5月25日在其门户网站开辟了PPP项目库专栏，公开发布PPP 推介项目，鼓励各类社会资本通过特许经营、政府购买服务、股权合作等多种方式参与建设及运营。经各省、自治区、直辖市、计划单列市发展改革委推荐，国家发展改革委审核，合计发布项目1041个，总投资额达1.97万亿元。项目范围涵盖水利设施、市政设施、交通设施、公共服务、资源环境等多个领域，其中环保相关项目数量最多。截止2015年5月25日，国家发改委公布的377个PPP模式市政工程项目投资总额达2756.5995亿元。其中青岛的PPP模式市政设施项目总投资679.1亿元，江西省PPP模式市政设施项目总投资317.67亿元，安徽省PPP模式市政设施项目总投资209.65亿元。PPP模式可能会是未来政府大力推广的融资模式。《地方政府性存量债务清理处置办法》(征求意见稿)和《地方政府存量债务纳入预算管理清理甄别办法》（财预351号文）均暗示PPP模式可能会是未来政府大力推广的融资模式。PPP模式的推广有利于降低地方政府的债务风险。PPP模式被视作化解地方政府存量债务以及城镇化基础设施和市政公用事业建设的重要融资渠道。

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