西安人口老龄化现状分析：老年人口日趋高龄化 社会抚养负担进一步加重（图）

中商情报网讯;人口老龄化是社会发展的重要趋势，是人类文明进步的体现，也是今后较长一段时期我国的基本国情。随着“银发浪潮”来袭，西安市人口老龄化程度持续加深，人口老龄化带来的种种经济和社会问题也日趋显现。

一、西安市人口老龄化现状

（一）老年人口比重逐年提高，全面进入老年型社会

2018年，西安市65岁以上人口为112.94万人，占总人口比重达11.29%，与2010年相比，65岁以上人口增加41.31万人，比重提高2.83个百分点，年均增加5.16万人，年均增速为5.9%。

图1：西安市65岁以上人口变化情况

国际上通常根据一个国家或地区的少年儿童（0-14岁）、老年人（65岁及以上）在总人口所占比重，人口老少比（以少儿为100）和年龄中位数来把人口年龄结构划分成年轻型、成年型和老年型。2000年，西安市的人口年龄结构完成了由成年型向老年型的过渡。2010年，西安市少儿人口和老年人口占总人口的比重分别为12.89%和8.46%，老少比达到65.64%，人口年龄中位数34.63岁，从这些数据可以看出，西安市人口年龄结构已经达到老年型。而2018年，少儿人口和老年人口占总人口比例分别增长至13.75%和11.29%，老少比82.11%，预示着西安市人口老龄化的加快。而这一情况带来的最大问题，就是社会供养老年费用增多，给全市经济增长、社会福利、卫生保健和社会保障体系带来严峻挑战。

表1：西安市人口年龄结构类型指标

2010年以来，西安市老龄化进程分为两个阶段：

1、2010年-2016年，老龄进程加快，与全国趋同、高于全省。

2010年，西安市65岁及以上人口比重为8.46%，老龄程度略低于全国8.87%、全省8.53%；2011年至2015年，全国、全省和西安市都表现为老年人口总量持续增加，65岁及以上人口比重不断上升，老龄化进程加速的特征；2016年，西安市老龄程度已与全国水平保持一致，略高于全省水平。

2、2017-2018年，老龄进程放缓，低于全国、全省。

2017年和2018年，全国、全省和西安市老年人口总量及比重继续上升，全国、全省老龄化进程加速，但西安市老龄化进程有所放缓，主要得益于两个因素：一是代管西咸。西咸新区人口更为年轻化，人口老龄程度远低于原西安行政区域。二是户籍新政。实施户籍新政以来，新西安人口中85%为15-64岁人口。随着大量年轻人口涌入，老龄化进程进一步趋缓，2018年，全市65岁以上人口占比为11.29%，已经低于全国、全省水平。

图2：65岁及以上人口比重变化情况（%）