突出企业主体地位小镇案例——山东日照奥林匹克水上运动小镇

山东日照奥林匹克水上运动小镇以日照文化旅游公司为主要投资运营商，承担资源整合、设施建设和运营管理，并依靠社会力量办体育，吸引20多家体育企业入驻发展，举办40多项省级以上赛事，每年承接2000多名专业运动员驻训。

据了解，日照奥林匹克水上运动公园规划布局为“一核”“两环”“多板块”的水上运动小镇。据悉，小镇按照“一业多元”发展思路，突出水上运动特色，开展帆船、帆板、赛艇水上运动及网球、足球等运动项目，实现全方位健身服务。

按照打造世界知名海滨体育城市的规划，水上运动小镇积极探索体育小镇发展带动城市体育产业转型升级新模式，实行“1+4+N”管理运营模式，融资建设运营了网球公园和足球公园等综合体。

同时，小镇以“发展海岸足球，打造足球海岸”为理念，在足球公园规划足球、篮球场地17片、门球场地12片，用以开展群众性文体活动，承办体育赛事、体育产业开发、旅游产品营销等活动。

特色小镇“非镇非区”，不是行政区划单元上的一个镇，也不是产业园区的一个区，而是按创新、协调、绿色、开放、共享发展理念，结合自身特质，找准产业定位，科学进行规划，挖掘产业特色、人文底蕴和生态禀赋，有明确产业定位、文化内涵、旅游特色和一定社区功能，形成“产、城、人、文”四位一体有机结合的重要功能平台。

对于小镇的分类，可以根据小镇主导产业、地理位置、规模、资源、历史、文化等进行分类。目前，住建部已发布第一批、第二批特色小镇名单。其中，第一批共127个镇，浙江省最多为8个；第二批共276个镇，江苏、浙江以及山东最多达15个。

数据来源：中商产业研究院整理

特色小镇的规划建设是以发展特色产业为核心，但在发展中容易与特色小城镇混淆，违背了经济发展和城镇化的建设规律。特色小镇与特色小城镇若没有分离开根据各自特点去发展，有可能会错误的引导各类要素、政府资金、社会资本等流入小城镇，带来资金、资源、基础设施等的浪费，不利于特色小镇发展。

此前，国家发改委办公厅发布了《关于建立特色小镇和特色小城镇高质量发展机制的通知》（发改办规划〔2018〕1041号），其中明确了特色小镇和特色小城镇的基本条件。

资料来源：中商产业研究院整理

同时，鼓励各地区挖掘多种类型小镇案例，避免模式雷同、难以推广。立足不同产业门类，挖掘先进制造类、农业田园类及信息、科创、金融、教育、商贸、文旅、体育等现代服务类案例。立足不同地理区位，挖掘“市郊镇”“市中镇”“园中镇”“镇中镇”等特色小镇案例，以及卫星型、专业型等特色小城镇案例。立足不同运行模式，挖掘在机制政策创新、政企合作、投融资模式等方面的先进经验。

特色小镇自开展以来，成为各地热门的发展方向。目前，中商产业研究院在特色小镇领域有着丰富的经验，拥有多个成功案例。中商产业研究院拥有十多年的产业规划咨询实践经验，重点突出可落地可执行，形成“规划先行，统筹安排，分步实施，稳步推进”的落地理念。中商产业研究院致力成为全国领先的特色小镇综合服务专家，搭建三产平台：产业基金、产业小镇、产业龙头；最终实现：挖掘核心竞争力，成就产业领军者。