重庆市无线电管理“十四五”规划

为明确我市无线电管理工作未来五年发展目标和主要任务，推进无线电管理事业迈上新台阶，助力我市经济社会高质量发展，依据《“十四五”国家无线电管理和发展规划》《重庆市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》等文件，编制本规划。
一、现状及形势
（一）发展现状。
“十三五”时期，我市无线电管理不断健全法规体系，着力提升政务服务质量，创新频率台站管理方式，努力增强服务经济社会发展能力，有序推进技术设施建设，全力维护电波秩序，“十三五”规划目标任务基本完成。
治理体系逐步完善。贯彻落实《中华人民共和国无线电管理条例》，撤销万州区、黔江区、涪陵区无线电管理机构。顺应无线电事业发展的新特点、新变化，完成《重庆市无线电管理办法》修订，为我市无线电管理提供了法制保障。
政务服务效能显著提升。落实“放管服”要求，做好“互联网+政务服务”，实现许可事项100%进服务大厅、100%网上受理办理、100%按时办结，实际办结时间压缩到法定办结时限的30%以内，实现“群众零跑腿”目标。
频率台站管理不断创新。研究频谱资源价值评估体系，推动频谱资源市场化配置，成功开展1.8GHz频率竞争性许可试点和5.9GHz频率市场化拍卖推演。创新日常监管工作方式，常态化开展频率使用评价和在用台站核查工作。
服务产业发展能力增强。深入开展5G干扰协调，助推我市5G基站建设。发布《利用1.8GHz频段促进智慧园区和智能工厂发展的指导意见》，鼓励相关行业开展数字化改造。许可车联网直连通信频率，支持两江新区创建国家级车联网先导区。建成无线电检测中心、天馈线检测实验室，助力我市信息通信产业发展。
电波秩序维护成效明显。持续开展重大活动安全保障和“伪基站”“黑广播”专项打击行动。圆满完成“建国70周年庆祝活动”、智博会等多项重大活动无线电安全保障；协同相关部门完成全国首例“黑广播”案件判决；处置无线电干扰123件，切实维护空中电波秩序。
技术设施建设稳步推进。新建专用监测设施57个（套），固定监测站覆盖范围不断扩大。建成无线电管理一体化基础平台和市无线电管理指挥中心，有序推进智能无线电监测系统一期建设。建成无线电检测公共服务平台，具备CNAS、CMA、FCC等53项检测资质。
“十三五”时期，我市无线电管理各项工作取得了较好成效，但也存在一些问题和不足,主要表现在：监管能力与庞大的管理体量不匹配。我市作为全国行政区域面积最大的直辖市，目前在库台站数量达25万余个，无线电管理职能集中在市级层面，区县（自治县）没有无线电管理职能，因此，监管力量严重不足，加之无线电管理技术支撑机构的部分技术设施设备陈旧，功能、技术指标不符合现行标准，频率、台站、监测等各类信息化系统融合度低，无法互联互通，难以提供及时高效的技术支撑。监管能力不足导致监管覆盖不全，执法力度不够，用频设台单位存在台站设置延期超期、证照变更延续注销不及时、无线电频率使用不规范等问题。此外，频谱资源对技术进步和产业发展的先导作用不强，无线电管理与经济社会发展融合不够深入。
（二）面临形势。
1.经济社会快速发展对无线电管理提出新挑战。
“十四五”时期，我市深入推进大数据智能化为引领的创新驱动发展战略，加快建设国家数字经济创新发展试验区和国家新一代人工智能创新发展试验区，高水平打造“制造重镇”、建设“智慧名城”，无线电频谱资源作为发展数字经济的重要生产要素，将面临海量的资源需求。我市无线电管理机构迫切需要顺应时代发展趋势，通过精细化管理确保频谱资源地精准高效供给，化解频谱资源供给结构性短缺矛盾，服务5G、工业互联网、物联网、车联网等战略性新兴产业发展，保障数字车间、智能工厂建设和产业园区数字化改造，推动传统产业转型升级。
2.全面深化改革对无线电管理提出新任务。
“十四五”时期,我国将在更高起点更高层次推进全面深化改革，深入推进简政放权，建设人民满意的服务型政府。我市也将进一步深化“放管服”改革，优化“互联网+政务服务”，充分发挥“渝快办”平台作用，推动政务服务从“能办”“可办”到“好办”“易办”转变，全面提升政务服务效能，进一步优化营商环境，我市无线电管理机构迫切需要贯彻落实党中央、国务院和重庆市相关安排部署，最大限度精简行政审批事项和环节，简化申请材料，进一步压缩办结时间，全面提升政务服务效能；进一步优化“互联网+政务服务”，推行电子证照和签章，推动政务信息化共建共用，减少证明事项，全面提高政务服务质量。
3.总体国家安全观对无线电管理提出新要求。
“十四五”时期，坚持总体国家安全观，是新时代坚持和发展中国特色社会主义的基本方略之一。当前，“黑广播”“伪基站”屡治不绝。“十四五”时期，随着共建“一带一路”、长江经济带发展、西部大开发等重大战略深入实施，我市各类无线电设备必将大幅增长，电磁环境必将更加复杂，无线电有害干扰必将持续增加。