《建设工程抗震管理条例》是为了提高建设工程抗震防灾能力，降低地震灾害风险，保障人民生命财产安全，根据有关法律，制定的条例，于2021年9月1日起施行。

凡是在中华人民共和国境内，从事建设工程抗震的勘察、设计、施工、鉴定、加固、维护等活动及其监督管理，都是适用本条例。

但有一个问题一直困扰广大从业者，大学建筑是否应当按照不低于重点设防类的要求采取抗震设防措施呢？

01 为什么会有这样的疑惑

这是由于《建设工程抗震管理条例》八类建筑中列明了学校，但未对学校进行分级分类。

其中，学校建筑是否包含大学建筑？大学建筑需不需要做减隔震？非教学用建筑是否需要按重点设防类考虑？都比较让人困惑。

在RISN-TG046-2023 《基于保持建筑正常使用功能的抗震技术导则》中二类建筑确定原则为保护弱势群体，也未明确弱势群体范围（大学属于成年人活动场地，貌似不应属于弱势群体范围）。

这样就可能存在对于现行规范不同的解读，以及一定地方性执行差异。

02 明确！大学建筑属于重点设防类

2023年11月16日，网友（北京 吴垠龙）关于上述问题的提问留言，得到住房城乡建设部官方网站的回复，明确大学建筑属于重点设防类。

网友（北京 吴垠龙）提问（2023年11月16日）：

国务院第744号令《建设工程抗震管理条例》第十六条学校、幼儿园、医院、养老机构、儿童福利机构、应急指挥中心、应急避难场所、广播电视等建筑，应当按照不低于重点设防类的要求采取抗震设防措施。其中学校是否包含大学建筑？大学校园内建筑使用功能众多，其中非教学用建筑是否可以不按重点设防类考虑？目前此条与现行规范《建筑抗震设防分类标准》不统一，设计应如何执行？

住房城乡建设部在其官方网站回复（2023年11月28日）：

 一、《建筑工程抗震管理条例》第十六条规定的“学校”的范围包括大学。一是根据《中华人民共和国教育法》《中华人民共和国高等教育法》相关规定，高等学校包括在学校范围内。二是《中华人民共和国防震减灾法》《中华人民共和国民法典》《建设工程抗震管理条例》等相关法律法规，在调整和规定“学校”相关事项时，并未将“大学”或“高等学校”从“学校”中予以排除。三是从实践中看，教育等行政主管部门均将“大学”或“高等学校”纳入学校范围进行统计管理。四是按照法律的文义解释原则，“学校”的文字意思包括了“大学”或“高等学校”。　　

 二、《建筑工程抗震设防分类标准》第6.0.8条规定“教育建筑中，幼儿园、小学、中学的教学用房以及学生宿舍和食堂，抗震设防类别应不低于重点设防类”，未对大学相关建筑作出要求，第1.0.3条的条文说明明确“本标准的规定是最低的要求”，与《建设工程抗震管理条例》并无冲突。　　

三、国务院制定发布的《建设工程抗震管理条例》属于行政法规，在中华人民共和国境内从事建设工程的勘察、设计、施工、鉴定、加固、维护等活动时应严格执行。