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問:《意見》有哪些政策創新點?
答:政策創新點主要集中于以下四個方面:
一是突出人的重要性。人是開發開放的第一要素,沒有人,守土安邊就無從談起。《意見》將對邊境地區民生改善的支持力度作為政策措施的重要著力點,強調通過擴大就業、發展產業、創新科技、對口支援實現穩邊安邊興邊。
二是突出制度創新。創新是發展的不竭源泉。《意見》將制度創新作為沿邊重點地區開發開放的重要動力,在投資貿易、人員往來、口岸通關等方面提出了一系列舉措。
三是突出差異化扶持。沿邊重點地區在我國改革發展穩定大局中具有特殊重要地位,在推進“一帶一路”建設、構建全方位對外開放新格局中肩負特殊重要責任,在開發開放發展中面臨特殊困難問題,國家應給予沿邊重點地區特殊政策支持。《意見》將加大投入作為沿邊重點地區開發開放的重要支撐,在產業發展、資金投入、項目布局等方面提出了一系列差異化扶持政策。
四是突出重點領域。沿邊重點地區開發開放是一項系統工程,在全面推進的同時,必須突出重點。沿邊重點地區自然生態、民族文化、異域風情等旅游資源十分豐富,旅游產業又是一個綜合性強、關聯度大的富民產業,因此,《意見》將旅游產業發展作為沿邊重點地區開發開放的重要突破口,提出研究發展跨境旅游合作區、探索建設邊境旅游試驗區等特殊方式和政策。
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