全國人大代表、天津產權交易中心主任孔曉艷：
稅收杠桿撬動京津冀文化產業
“京津冀協同發展上升為國家戰略以來，制造業轉移與承接、環境保護和基礎設施建設等方面是施政焦點，也為文化產業發展提供了難得機遇。”全國人大代表、天津產權交易中心主任孔曉艷建議，通過完善稅收支持政策促進三地文化產業協同發展。
孔曉艷建議，從國家層面針對京津冀協同發展區域文化產業實施差別財稅政策，進行稅制改革試點，從而形成政策高地，吸引社會資金參與。具體說：
一是加大流轉稅優惠、增加扣除環節和項目。對種子期、起步階段文化產業項目和企業給予更多實惠；對文化產業的技術研究、技術開發、成果轉化階段和中試產品，給予增值稅優惠政策；針對中小文化企業，在增值稅及營業稅方面，增加一些扣除環節及項目；對科技含量高的文化產業免征進口關稅，在不違背WTO規則基礎上提高文化產品出口退稅率；盡快將文化產業納入“營改增”試點范圍，切實減輕文化產業的稅收負擔。二是降低研發稅費支出、支持文化創新發展。適當降低文化高新技術企業認定門檻，提高文化企業研發經費方面的加計扣除比例；將稅收優惠政策向產業鏈上游轉移，允許文化產業企業用前期研發投入抵減未來一段時期的應稅收入；對文化企業購進的機器設備、科研儀器等，應允許其縮短折舊年限等；加大文化企業在創意研發期間無形資產投入的評估比重，將其納入企業生產成本予以相應抵扣等。三是依法調整規范文化產業稅收支持政策。對現行繁雜、零散的稅收優惠政策進行規范整理，以法律形式明確對科技進步的稅收支持政策，實現促進文化產業稅收支持政策的系統性和規范性；加強政府職能部門的主體責任，明確政策執行主體，加強政策執行力度，加強監管。四是落實稅收分成政策，促進京津冀文化資源要素合理流動，實現優勢互補、共贏發展。
全國人大代表，保定市委副書記、市長馬譽峰：
六模式承接非首都功能疏解和產業轉移
“京津冀協同發展，本身就是一種制度創新，對于破解首都發展難題、實現區域布局重構、打造世界級城市群具有重大意義。”全國人大代表，保定市委副書記、市長馬譽峰表示，推進京津冀協同發展，必須把創新作為引領發展的第一動力，以新理念適應新常態，以新舉措謀求新發展。
馬譽峰代表介紹，近兩年，保定在承接非首都功能疏解和產業轉移、打造京津冀協同創新共同體方面，摸索出六種區域合作模式：一是園區共建模式。打破行政壁壘，推動產業跨區域梯度轉移，延伸延長產業鏈，利益共享、風險共擔，培育形成新的產業集群。二是筑巢引鳳模式。做強硬支撐，打造軟環境，先予后取，互利共贏。保定中關村創新中心成為中關村在京外設立的首個創新中心，目前已入駐科技型企業45家。三是政企牽手模式。政府和企業各司其職、相互協作，碰撞出雙贏火花。北京新發地集團與保定高碑店市，合作共建占地2000多畝的農副產品物流園，9000余名商戶簽約入駐，成為首個正式運營的北京農批市場疏解項目。四是企業聯姻模式。企業之間強強聯手，北京大紅門與白溝和道國際簽約，1500多家北京商戶入駐白溝大紅門國際服裝城。五是托管合作模式。通過整體托管或聯合辦學（院）的形式，疏解首都醫療、教育等公共服務功能。北京兒童醫院成功托管保定兒童醫院，北京林業大學和保定共建白洋淀生態研究院，150多家北京文化、教育、衛生機構與保定開展了對接合作。六是創新聯盟模式。由企業為主體發起，聯合科研院所建立產業技術創新聯盟，推進產學研用融合對接，迸發出巨大活力。目前，保定與中國科協所屬59個全國學會合作推進117個科技創新項目，組建了21個產業技術創新聯盟。
“京津冀協同發展這一國家戰略的實施，一方面有效疏解了非首都功能，另一方面也給河北、給保定帶來了巨大的發展紅利和深遠影響。”馬譽峰代表表示，綜合考慮區位、交通、土地、水資源和能源保障、環境承載、人口及經濟社會發展狀況等因素，在承接非首都功能疏解方面，保定有基礎、有資源、有優勢，具備了一切可能的條件。“我們有決心、有信心，在黨中央、國務院和省委、省政府的堅強領導下，在推進京津冀協同發展中，率先作為、擔當表率，為推動京津保地區率先聯動發展作出積極貢獻。”
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