人民日报刊文：防国有资产流失 不能懒改革

深化改革、增强活力，才能保值增值

国有资产要防止流失，更要保值增值。国资委副主任张喜武强调，新一轮国企改革要贯彻“三个有利于”标准，即“有利于国有资本保值增值，有利于提高国有经济竞争力，有利于放大国有资本功能”，从而“做强做优做大国有经济”。要实现这一系列目标，必须积极推进各项改革。

“保值增值，是一种更加积极的防流失。”李锦说。他表示，新一轮国企改革的多项举措，都致力于增强国企的活力和竞争力。如果消极对待改革，拖着等着看着，对发展中的机遇抱着“宁可错过，别万一犯错”的想法，企业在市场竞争中不能做强做优，甚至发生亏损、倒闭，那才是更大程度的国资流失。

对于一些容易产生流失议论的改革，如混合所有制改革、员工持股改革，多位专家认为可以采取一些技术性的措施，稳妥推进。

“混合所有制改革本身有利于国有资本放大功能、保值增值。员工持股改革有利于完善激励机制、增强活力。但是，公众对资产流失的担心可以理解，也要重视。”李锦说。他认为，在这种情况下，此类改革不妨从增量改起，先不动存量。

“股权多元化，包括不同国企交叉持股，可以使决策更科学。”李国华说，目前多数国企建立起董事会制度，企业重大决策需通过董事会。股权多元化后，不同股东代表不同出资人，从不同利益出发进行制衡，可以在避免个人利益影响决策的前提下，使改革向前推进。

在改革的进程中防止流失、消除争议，最关键还是公开透明。

公开是最好的约束。李锦表示，信息披露真实、全面、及时、充分，既能方便监管部门进行全过程的监督，对企业运营也会是无形的强大约束。“从企业具体的改革方案到资产的评估定价、改革的决策程序和责任人，都应当尽可能向全社会公开，接受社会舆论、专门机构和企业职工的共同监督，这将对国企形成硬约束。”

彭建国说，“目前界定国资流失最难的地方在对价问题，不管是引入其他投资者还是收购别的企业，定价都是难题，特别是对于品牌、研发能力等无形资产的评估，不好判断。”而推进国企重大信息公开，对资产处置等有着巨大影响的专业信息以高度透明的姿态进行评估、接受审视，有利于形成共识，推进企业的改革发展。