北京居住证制度2016年下半年实施 积分落户将尽快推出

在1月21日举行的北京市政协分组讨论会上，北京市政协委员、中共北京市委政法委副书记、首都综治办主任、市流管办主任闫满成表示，北京居住证制度计划在2016年下半年实施，积分落户办法公开征求意见后目前正在积极完善中，将在居住证制度实施后尽快推出。

针对居住证政协2015年提15条建议

2016年的政协常委会工作报告中介绍，针对社会广泛关注的制定居住证制度问题，2015年北京市政协召开协商恳谈会，组织委员认真学习国家相关政策，实地了解有关省市居住证制度的实施情况，从明确政策导向、做好基础工作、重视利益调整等方面提出15条意见建议。

闫满成说，北京的居住证制度和积分落户办法，2015年年底已经向社会公开征求意见。从现在征求的意见看，社会各方面总体是认可的，但提出的意见和建议也不少，目前正在和有关部门一块儿进行修改和完善。这其中，政协的协商监督在重大政策制定中的作用是切实的、明显的。

闫满成建议，2016年北京市政协应继续围绕首都人口调控工作加大协商议政、建言献策的力度。他认为，北京人口调控任务依然十分艰巨。从一定意义上说，检验疏解非首都功能成效，能否实现人口调控目标是一个重要标准。

2015年常住人口增长为历年最低

0.9%，这是2015年北京市常住人口的增长率。2015年首都人口控制实现情况刚刚统计出来。2015年北京常住人口2170.5万人，和2014年比增加了18.9万人，增幅不到1%。2015年成为北京常住人口多年来增长率最低的一年，这与首都的人口调控措施密不可分。即便这样，闫满成表示，未来北京人口调控任务依然很艰巨，人口自然增长、机械增长的压力都很大。

人口调控，北京有两个目标，一是全市常住人口总量到2020年不能突破2300万，二是城六区常住人口到2020年在现在基础上下降15%左右，平均每年下降2%到3%。

到2020年还有五年时间，北京市常住人口增加量不能超过130万，也就是每年不能超过26万。

但是每年进京落户超过10万人，2015年是11.5万，这是机械增长的数量。闫满成分析，机械增长主要落户在城六区，未来从引进人才角度考虑，不可能没有，也不可大幅减少，所以这部分的新增压力存在。

此外，还有自然增长，2016年随着“全面两孩”政策落地，再加上猴年的生育渴望，人口自然增长的压力也不能低估。