山东首批蔬菜目标价格保险理赔完成 赔付超六千万

今天下午，山东省政府新闻办公室举行新闻发布会，邀请山东省物价局局长、党组书记陈充介绍山东蔬菜生猪目标价格保险试点情况。

山东蔬菜目标价格保险试点取得积极成效

山东蔬菜目标价格保险试点文件于2014年11月底出台，去年相继在济宁金乡、枣庄滕州、泰安肥城、济南章丘等地，开展了大蒜、马铃薯、大白菜、大葱等目标价格保险试点，目前保险周期已经结束，理赔工作全部完成。据统计，山东省承保面积共58万亩，其中大蒜23万亩，马铃薯21.6万亩，大白菜12.8万亩，大葱1.2万亩，总保额达12亿多元。省级价格调节基金及市县财政提供80%的保费补贴，补贴总金额8273.8万元，其中省级补贴7285.7万元，市县补贴988.1万元，保险经办机构向承保农民赔付6058万元，试点效益初显，基本实现了惠农稳产、保供稳价的目标。主要体现在以下几个方面：

发挥了农民收益“稳定器”作用。去年山东省蔬菜价格明显低于上年，试点蔬菜品种地头收购价也都低于目标价格，但幅度明显小于其他蔬菜品种，各地相继启动理赔程序。其中，保险期间大蒜每市斤地头收购均价1.66元，低于目标价格7分钱，保险公司共赔付2074万元；马铃薯0.82元，低于目标价格3分钱，赔付2062万元；大白菜0.153元，低于目标价格0.7分钱，赔付1108万元；大葱1.02元，低于目标价格7分钱，赔付814万元。从总体情况看，亩均赔付100多元，基本弥补了生产成本，调动了农民生产积极性。

发挥了应对市场冲击的“缓冲器”作用。蔬菜目标价格起到了价格“风向标”的作用，保险期间集中抛售现象大幅减少，稳定了市场价格。保险期间参保地区大蒜地头每斤收购价格在1.56-1.74元间，马铃薯在0.75-0.98元之间，大白菜在0.138-0.187元之间，大葱在0.81-1.47元之间，波动幅度较往年明显减缓。其中，金乡投保的17万亩大蒜引导了大蒜市场形成合理价格预期，稳定了周边蒜区约200万亩大蒜价格。

发挥了促进蔬菜产业发展的“助推器”作用。山东省蔬菜目标价格保险试点要求参保种植户为规模种植户或农业生产合作社，并具备标准化生产的条件。由于试点政策解决了农民收益的后顾之忧，有效调动了农民扩大种植规模、加入农业生产合作社、加大采用新技术和投入力度的积极性。

发挥了现代农业保险市场“孵化器”作用。目前蔬菜目标价格保险试点有8家资质好、网点全、服务优的保险公司参与，各保险公司均把农产品目标价格保险视为农业保险未来发展的重要方向，积极抢占市场先机，扩大市场占有率，形成了有序竞争局面。

山东蔬菜、生猪目标价格保险试点采取的主要措施

山东按照“政府引导、市场运作、自主自愿、协同推进”的原则，强化诚信守信，加强部门协调，稳步开展蔬菜、生猪目标价格保险试点。主要措施是：

以目标价格保险试点机制设计为基础，科学制定理赔依据及办法。一是科学确定保险期间和目标价格。将蔬菜保险期间设定为集中上市期，这个时期往往是菜价剧烈波动时段，也是决定菜农收入的重要阶段；蔬菜目标价格依据前三年集中上市期平均地头收购价格，参照生产成本变化情况合理确定。生猪目标价格参照猪粮比价确定，将生猪保险期间设定为12个月，当猪粮比价（生猪出厂价格/玉米批发价格）在保险期间平均值低于5.8：1的盈亏平衡点时，视为保险事故发生。二是明确理赔所依据的市场价格来源。价格主管部门监测发布参保蔬菜品种保险期间平均生产价格，生猪出厂价格、玉米批发价格数据由省价格主管部门在省政府和省物价局门户网站发布。三是明确理赔办法。当投保农产品市场价格低于目标价格时，由保险经办机构对价格降幅部分赔偿农民。

以兜底线、保成本为目标，合理确定保障水平。按照生产量大、居民生活需求多、价格波动明显等条件，选择试点蔬菜品种，同时明确蔬菜、生猪最高赔偿金额为生产物化成本，既托住农民简单再生产能力的底线，又保障群众基本生活需求。根据上述原则，我们明确大白菜保险金额每亩1100元、保险费率10%；大蒜保险金额2500元、保险费率10%；马铃薯保险金额800元、保险费率8%；大葱保险金额5500元，保险费率8%。生猪保险金额1276元/头，按月、季、年投保理赔的保险费率分别为5.5%、3%、1.2%，由养殖户根据生产和市场情况自主选择，并鼓励连续投保。

以政府调控与商业保险有机结合为着力点，积极实施政府保费补贴引导。试点期间，为达到稳定价格、保障收益、促进生产的预期目标，引导农民积极参保和保险机构积极承保，参照《农业保险条例》和农业保险的做法，规定试点保费由各级政府补贴80%，参保户自行承担20%，省级保费补贴由省价格调节基金承担。根据试点规模扩大、保险机制完善以及农民市场保险意识增强等情况，视情逐步调低政府保费补贴比例，引导目标价格保险健康发展。